孙震 谈教育的目的性与手段性
[i=s] 本帖最后由 kemingqian 于 2010-9-23 23:40 编辑 [/i][b][font=SimSun][size=13pt][b]谈[/b][/size][/font][font=SimSun][size=13pt]教育的目的性与手段性（[font=SimSun][size=13pt]教改会第十次委[/size][/font][font=SimSun][size=13pt][b]员[/b][/size][/font][font=SimSun][size=13pt]会[/size][/font][font=SimSun][size=13pt][b]议[/b][/size][/font][font=SimSun][size=13pt]委[/size][/font][font=SimSun][size=13pt][b]员报[/b][/size][/font][font=SimSun][size=13pt]告附[/size][/font][font=SimSun][size=13pt][b]录）[/b][/size][/font][/size][/font][/b][font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
[font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
[font=SimSun][size=13pt]一、台湾的教育[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]发[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]展[/size][/font][font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
[font=SimSun][size=13pt] 多年前台北的公共汽[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]车[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]上，曾[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]经[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]有[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]过[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]下面一段[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]对话[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]。[/size][/font][font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
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[font=SimSun][size=13pt] 甲：「第二次世界大[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]战结[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]束前，台湾和印度都是[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]别[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]国的殖民地，然而[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]战[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]后的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]发[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]展却有很大的不同。台湾的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]经济[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]快速成[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]长[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]，印度的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]经济[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]却停滞[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]贫穷[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]如故，你[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]认为[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]是甚[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]麽[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]原因？」[/size][/font][font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
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[font=SimSun][size=13pt] 乙：「愿[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]闻[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]其[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]详[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]。」[/size][/font][font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
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[font=SimSun][size=13pt] 甲：「我[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]认为[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]最主要的原因是教育。台湾在日本[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]统[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]治下，人民很少有受高等教育的机会，然而国民教育[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]则[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]很普及，因此提供了[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]纪[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]律良好、具[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]备[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]基本知[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]识[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]劳动[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]力，恰好配合早期[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]劳动[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]密集工[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]业[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]发[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]展，促[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]进[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]了台湾[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]经济[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]的成[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]长[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]。[/size][/font][font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
[font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
[font=SimSun][size=13pt]印度[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]虽[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]然有很多人受[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]过[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]高等教育，甚至在国[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]际[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]上有学[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]术[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]成就的知名人士也很多，然而国民教育却不健全，很多人不[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]识[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]字，甚至[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]连[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]全国[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]统[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]一的文字也没有，教育投[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]资[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]无助于[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]经济发[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]展。」 [/size][/font][font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
[font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
[font=SimSun][size=13pt] 台湾光[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]复[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]后的教育建[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]设[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]，早期注重国民教育的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]发[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]展，使[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]每[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]一国民至少皆受六年小学教育。[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]1950-51学年，６至11[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]岁[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]学[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]龄[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]儿童的就学率[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]约为[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]80％，1954-55学年起超[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]过[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]90％，70年代中期以来超[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]过[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]99％，接近100％。1968年秋，政府将国民教育从６年延[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]长为[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]９年。当年国小[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]毕业[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]生升入国[/size][/font][font=SimSun][size=13pt] (初) 中的比率[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]为[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]74.17％ 。80年代中期以来超[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]过[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]99％，近年已接近100％。1964年，政府引[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]进[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]人力[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]规[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]划的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]观[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]念，在行政院[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]经济[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]合作[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]暨发[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]展委[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]员[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]会之下成立人力小[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]组[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]，[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]开[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]始[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]规[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]划台湾的人力[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]发[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]展。其主要内容可分[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]为[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]两部分：[/size][/font][font=SimSun][size=13pt] (1)高[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]级[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]中学部分，将一般高中与高[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]职[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]学生人数之比，从[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]6:4[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]调[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]整[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]为[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]3:7。(2)高等教育部分，根据[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]预测[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]经济[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]成[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]长[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]率和[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]产业结[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]构[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]变[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]化，估[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]计[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]不同[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]领[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]域人力的需要，作[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]为[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]高等教育学府各科系招生人数的参据。[/size][/font][font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
[font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
[font=SimSun][size=13pt] 以上的教育[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]发[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]展，[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]对[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]台湾人力供[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]应[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]结[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]构，[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]产[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]生下面几[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]项[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]重大的影响：[/size][/font][font=SimSun][size=13pt](1)提升[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]职业[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]教育的水准，使原来存于初中[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]阶[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]段的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]职业[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]教育消失，集中到高中[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]阶[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]段。[/size][/font][font=SimSun][size=13pt](2)高中[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]阶[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]段[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]职业[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]学校的学生增加，配合[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]经济发[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]展，[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]为[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]社会提供充沛的技[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]术[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]人力。[/size][/font][font=SimSun][size=13pt](3)一般高中的学生相[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]对[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]减少，降低高中升大学的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]压[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]力。[/size][/font][font=SimSun][size=13pt](4)高等教育[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]扩张[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]的速度下降，使高等教育只[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]为[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]配合[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]经济发[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]展而成[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]长[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]，因此，儘管一般高中学生的比例降低，升学[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]竞[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]争仍日[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]趋强[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]烈。[/size][/font][font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
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[font=SimSun][size=13pt]二、教育是目的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]还[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]是手段[/size][/font][font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
[font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
[font=SimSun][size=13pt] [/size][/font][font=SimSun][size=13pt]1980年代中期以后，配合[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]经济发[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]展[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]规[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]划人力的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]观[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]念，受到学[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]术[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]界和教育行政部[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]门[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]日愈[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]强[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]烈的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]质[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]疑。反[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]对[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]者主要的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]论[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]点在于教育有其本身的目的，不[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]应[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]当作或至少不[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]应[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]只当作促[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]进经济发[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]展的手段。教育的目的，在于培[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]养[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]完[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]满[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]的人格，增益知[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]识[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]，启[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]发[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]潜能。[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]换[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]言之，教育工作是以人[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]为[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]本，而不是把人当作达成另一目[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]标[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]的工具来[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]发[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]展。不[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]过[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]，从[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]经济[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]学的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]观[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]点看，教育有其作[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]为[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]手段的意[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]义[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]，也有其作[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]为[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]目的的意[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]义[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]。把教育当作手段，它是一[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]种[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]投[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]资[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]，藉以提高生[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]产[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]力，增加所得；而把教育当作目的，[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]则[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]是一[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]种[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]可以直接享受的消[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]费[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]。更准确的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]说[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]，我[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]们[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]所享受的是[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]经[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]由教育所[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]产[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]生的知[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]识[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]。随著[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]经济[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]的成[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]长[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]与平均[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]每[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]人所得的增加，我[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]们[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]的社会会有更多的人，将教育中更多的部分，当作目的来看待，或当作消[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]费[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]来享受。[/size][/font][font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
[font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
[font=SimSun][size=13pt] 分就三[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]级[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]教育[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]阶层[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]而言，从社会的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]观[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]点看，国民教育在[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]实[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]施社会教化，培育理想的公民，提供他[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]们[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]生存所需的基本知能，并[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]为[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]他[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]们[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]以后不[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]论[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]在教育系[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]统[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]内或系[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]统[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]外追求[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]进[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]一[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]步[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]的教育作好准[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]备[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]工作。高[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]级[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]中学[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]阶[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]段，包括一般高中和高[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]职[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]，在于[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]为[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]学生升学或就[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]业[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]作准[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]备[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]。高等教育[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]则[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]在[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]为[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]社会培育[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]专门[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]人才和[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]创[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]新能力。从个人的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]观[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]点来看，「[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]书[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]中自有黄金屋、[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]书[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]中自有[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]颜[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]如玉、[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]书[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]中自有千[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]锺[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]粟」，「十年寒窗无人[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]问[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]，一[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]举[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]成名天下知。」教育自古以来被当作达成个人目[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]标[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]的手段。儘管有人[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]认为[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]受教育在求自我[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]实现[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]，本身就是目的，不作任何制度的手段。然而所[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]谓[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]自我[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]实现[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]，有很多[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]时[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]候，无非是指达成社会所期[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]许[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]的目[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]标[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]，[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]实际[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]上正是社会[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]诱[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]因制度[/size][/font][font=SimSun][size=13pt] (incentive system) 的一部分。个人常以[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]为[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]是自己的主人，[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]实际[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]上往往只是社会的奴隶，在名[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]缰[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]利[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]锁[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]支配下，[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]为[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]了社会目的而辛[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]劳[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]不息。[/size][/font][font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
[font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
[font=SimSun][size=13pt] 我[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]们[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]不妨把教育完全当作一[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]种[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]投[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]资[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]来看待。教育投[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]资[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]使人力[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]资[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]本增加，不[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]过这种资[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]本所生[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]产[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]的不[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]仅[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]是可以用金[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]钱[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]衡量的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]经济[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]价[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]值[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]，[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]还[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]有不容易用金[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]钱[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]衡量的非[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]经济[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]的价[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]值[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]，如社会的和[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]谐[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]与文化的丰美。以[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]经济发[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]展[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]为[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]目[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]标[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]而採取的人力[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]规[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]划，很自然的忽略了教育投[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]资[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]的非[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]经济产[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]出。一国在[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]经济发[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]展的早期，由于[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]资[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]金不足，[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]为[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]了达成最大可能的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]经济[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]成[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]长[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]率，必[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]须[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]将教育和社会基本[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]设[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]施投[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]资节约[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]到最少必要的程度，使有限的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]资[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]金儘量用于生[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]产[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]性的投[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]资[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]。随著[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]经济发[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]展的成功，[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]资[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]金日[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]趋[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]充裕，教育的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]发[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]展乃逐[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]渐[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]注意到[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]经济[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]以外的目[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]标[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]。[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]这种资[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]金分配[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]优[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]先次序的安排，可能有[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]见[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]仁[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]见[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]智的看法，不[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]过[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]在一个[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]经济[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]成[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]长[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]主[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]导[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]时[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]代，毋宁是很自然的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]选择[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]。 [/size][/font][font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
[font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
[font=SimSun][size=13pt]三、教育与[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]经济发[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]展[/size][/font][font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
[font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
[font=SimSun][size=13pt]经济[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]学者很早就重[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]视[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]教育和[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]经济发[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]展的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]关[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]系，[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]Alfred Marshall[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]说[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]：知[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]识[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]是生[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]产[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]最有力的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]发动[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]机[/size][/font][font=SimSun][size=13pt] (knowledge is the most powerful engine of production) 。他又[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]说[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]：自然在物[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]质[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]方面所表[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]现[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]的是[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]报[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]酬[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]递[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]减，但在人的方面所表[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]现[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]则[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]是[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]报[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]酬[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]递[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]增。教育使知[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]识[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]增加，技[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]术进步[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]，生[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]产[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]函数上升，[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]劳动[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]边际[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]生[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]产[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]力因而提高，所以才有[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]报[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]酬[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]递[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]增[/size][/font][font=SimSun][size=13pt] (increasing returns) 的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]现[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]象。[/size][/font][font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
[font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
[font=SimSun][size=13pt] 教育使知[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]识[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]存量增加，促[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]进经济[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]成[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]长[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]，系[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]经[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]由两个途径：一[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]为[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]使知[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]识[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]存量增加，包括科技水准上升，一[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]为[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]使国民素[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]质[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]提高。不[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]过[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]知[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]识[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]并非都是[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]经济[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]或生[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]产导[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]向，除了[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]经济[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]的功能之外，教育尚有在社会其他部[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]门[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]的功能。从社会的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]观[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]点看，教育不是目的，而是手段，用以达到国家在政治、[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]经济[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]、社会、文化等方面的目的。从个人[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]观[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]点看，教育有手段的成分，也有目的的成分。我[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]们[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]藉教育增[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]强谋[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]生能力，教育帮助我[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]们[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]在社会和[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]经济[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]阶[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]段上晋升；教育也使我[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]们[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]内涵充[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]实[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]，怡然自得。[/size][/font][font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
[font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
[font=SimSun][size=13pt] 个人[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]结[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]合而形成社会，社会[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]赋[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]予各[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]种[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]目的，[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]让[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]我[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]们[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]各自努力去追求，[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]这[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]些目的可称之[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]为[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]「价[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]值[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]」，如[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]财[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]富、地位、声望、名誉等。[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]财[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]富可称[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]为经济[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]价[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]值[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]，[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]馀[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]可称[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]为[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]社会价[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]值[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]。当个人在追求[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]这[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]些目的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]时[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]，通[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]过[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]社会机制的运作，同[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]时[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]也达成了社会的目的，如社会的生存与[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]发[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]展、文化的延[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]续[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]和[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]发扬[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]、全民福祉的增益等。从个人看是目的，从社会看正是手段，或只是一[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]种[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]中[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]间[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]目的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt] (intermediate end) 。当然，任何社会都有若干成[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]员[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]，不受世俗价[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]值[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]的拘束，[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]视[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]富[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]贵[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]如浮云，追求学[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]问[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]只[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]为[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]成就高[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]洁[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]完美的人格，知[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]识对[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]他[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]们[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]而言，[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]诚[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]然只是一[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]种[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]目的。但在一定程度内，当不致减[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]损[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]社会追求其自己目的之效率，反而可以舒解若干[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]竞[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]争的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]压[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]力，使社会更能在和[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]谐[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]中运[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]转[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]。塑造理想的典型，避免社会[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]过[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]分流于功利，何[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]尝[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]不也是一[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]种[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]手段。 [/size][/font][font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
[font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
[font=SimSun][size=13pt]四、教育的功能与[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]资[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]源分配[/size][/font][font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
[font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
[font=SimSun][size=13pt] 个人[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]组[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]合而成社会，社会运作的基本原[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]则[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]，是藉著个人追求其个[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]别[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]的目的，以达到社会整体的目的；而社会的目的无非是有效促[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]进[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]全民的福祉。教育是达成个人目的的重要手段，[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]为[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]自己的教育付出代价，不[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]论视[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]教育[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]为[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]投[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]资[/size][/font][font=SimSun][size=13pt] ( 手段) 或消[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]费[/size][/font][font=SimSun][size=13pt] (目的) ，都是最公平也最[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]经济[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]负[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]担方式。所[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]谓[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]「天下没有白吃的午餐」，凡有支出，一定有人[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]负[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]担，由社会[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]负[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]担个人的支出，必然有浪[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]费[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]和[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]过[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]度消[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]费[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]现[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]象。[/size][/font][font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
[font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
[font=SimSun][size=13pt] 不[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]过[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]，如果社会[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]贫穷[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]，或所得与[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]财[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]富分配不均，若干家庭无力追求教育，以致社会上很多成[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]员[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]潜在的能力和才[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]华[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]，得不到教育的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]开发[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]，不[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]仅[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]是[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]这[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]些个人的不幸，也是整个社会的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]损[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]失。因此所有[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]现[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]代国家，基本的国民教育都是[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]义务[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]教育，由政府[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]负[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]担[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]费[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]用。至于国民教育的年数，[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]则[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]随了社会[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]发[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]展的水准而增加，我国自民国[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]57年将国民教育从６年延[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]长为[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]９年，未来将延[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]长为[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]10年。[/size][/font]
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[font=SimSun][size=13pt] 教育成果超越个人的收[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]获[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]而[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]产[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]生所[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]谓[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]外部利益[/size][/font][font=SimSun][size=13pt] (external economies) 或社会公益[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]时[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]，其成本的一部分甚至全部[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]应[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]由社会[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]负[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]担。最[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]显[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]著的例子如医[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]师[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]、工程[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]师[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]、科学家，儘管他[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]们[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]自己可能得到[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]满[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]意的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]经济报偿[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]，然而他[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]们[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]当中有很多人，其[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]为[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]社会所[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]创[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]造的利益，[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]远[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]不是个人的利益所能衡量。[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]训练这种[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]人才的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]现[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]代高等教育，特[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]别[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]是研究生[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]阶[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]段，非常昂[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]贵[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]，至少一部分成本[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]应[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]由社会[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]负[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]担。[/size][/font][font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
[font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
[font=SimSun][size=13pt] 其[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]实每[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]一[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]阶[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]段的教育，从小学到研究所，如与社会的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]发[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]展相配合，都会[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]产[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]生或大或小的外部利益，促[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]进经济[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]与社会的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]发[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]展。[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]Charles Kindleberger 早[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]说过[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]：教育和交通是[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]长[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]期中最有利的投[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]资[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]。就此一[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]观[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]点而言，政府[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]对每[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]一[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]阶[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]段的教育，都[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]应[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]考量社会的需要，教育的成本，个人[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]负[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]担的能力，政府的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]财[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]政状况，[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]给[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]予适当的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]补[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]助。不[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]过[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]政府所支付的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]每[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]一分[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]钱[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]，都来自全民的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]负[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]担，而租税在人民之[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]间[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]的分配未必十分公平，同[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]时[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]在[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]徵[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]收或支付的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]过[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]程中，都免不了有很多成本。因此不宜慷他人之慨，[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]轻[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]易放弃来自受教育者个人与社会私人部[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]门[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]的[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]财[/size][/font][font=SimSun][size=13pt]源。[/size][/font][font=SimSun][size=13pt][/size][/font]
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