龚明鑫：两岸三通直航与台湾经济
<p>两岸三通直航与台湾经济</p><p>台湾经济研究院研究二所所长<br/> 龚明鑫博士</p><p> 随着中国海协会董事长汪道涵去世，而中国又拒绝海基会参加丧礼后，陈总统也陆续发表不再对中国抱有希望，也劝告对中国仍存有幻想者，趁早死了心后，那么，我们几乎可以推断两岸关系在2006年间，很难有因为政治的谈判而有戏剧性重大的进展。如此，我们也可以推论两岸经贸关系若要有变，则会是基于国际经贸环境或中国本身经济的变化而起，例如，人民币大幅升值或中国经济硬着陆等。但虽然如此，中国国家主席也是中共总书记胡锦涛仍在一月中会见厦门台商协会会长吴进忠等十多名台商代表时表示，盼两岸民间航运组织尽早商谈完成三通。 <br/> 不过事实上，不仅两岸间对于三通谈判的型式与优先项目仍存在着相当大的落差，就连我国国内对于三通直航亦有不同的看法与立场。基本上，国内「三通」争议源于阶级利益差距，而非政治立场差异，许多主张积极尽速开放直航的企业家们，主要立基于节省物流运输与时间的直接成本，及人员的往返成本的降低，因而企业可以强化建构台湾成为营运中心，提升台湾企业的全球运筹效率；但一般民众却未必完全如此认为，而事实上两岸三通之进展也不如这些企业家所期待的，到底这样的落差，本质上的原因为何？值得进一步厘清，以下，本文提出几个面向，希望有助于厘清此一议题。 <br/> 一、台湾经济发展，三通并非万灵丹也非关键 <br/> 波特（Michael E. Porter）于2004年应「天下杂志」演讲，提到有关提升台湾经济竞争力时指出，「先进国家的竞争力，不能单靠简单的技术制造普通产品，因为有太多国家，可以提供价格低廉的人力资源，现存的制造技术又容易取得。因此，台湾在亚太营运中心的经营上，没有优势。台湾必需选择别人不能复制的经济路向，而技术的创新是先进国家追求繁荣的必要条件。这是很实在的，眼看现在有很多国家，拥有良好技术背景、接受高等教育的人才济济，基础建设完整，投资市场的改善，竞争力一直在提升中。」 <br/> 而韩国产业资源部在说明其2015年每人GDP的目标设定在三万五千美元的发展策略时，亦曾以台湾作为负面的典范为例，认为台湾因为停留在OEM型态，未能与新兴开发中国家进行差异化，以致成为成长迟滞国家。 <br/> 而更多的国内研究报告亦指出，台湾研发、差异化制造与品牌营销能力若未能提升，两岸经贸的越密切，只有加速台湾经济优势的流失。因此两岸分工，台湾关键优势在于能否与中国差异化，而非同化。 <br/> 二、三通也并非两岸经贸往来之关键因素 <br/> 两岸并未三通下，台湾对中国大陆出口依赖度已高达37%以上，同时，我国对中国大陆投资占GDP比重在1%上下，这样的比重，除香港及新加坡外，已是全球最高者。 <br/> 另外，目前有一种说法是，若三通便可以利用交通的便利，而不赴中国投资，投资在台湾，但事实上，目前许多回台投资厂商的考虑，并非与三通相关，而取决于台商经营模式的改变与否、与中国投资环境演变，包括工资上涨；土地、水电及能源的缺乏与价格上升；及人民币升值的压力等。 <br/> 三、三通直航经济利益之多寡，仍有争议 <br/> 倘若三通两岸双方并配合其它开放措施，包括两岸对中国民众开放对台观光限制等，那么对台湾从直接的正面利益来看，台湾观光、运输相关产业获利，台商观光客人员进出便利、节省成本。 <br/> 而可能的负面影响是，台湾对中国顺差大幅下降：（1）台湾赴中国观光比中国来台多得多；（2）开放中国商品进口，依过去及国外经验，台湾将充斥黑心商品，冲击台湾本地商品；（3）香港化，贸易财购买中国进口品，非贸易财赴中国采购。 <br/> 四、两岸三通之进程，取决于谈判型式的共识，而非单纯经济考虑 <br/> 三通谈判型式与过程的政治含意已远高于经济的影响，明显地，台湾政府若不接受「一个中国」原则，那么在中国的思考里，台湾政府几乎可以被确定会被排除在谈判的框架之外。中国明显的意图是，将台湾政府的功能边缘化，而台湾政府是台湾人民以民主的方式选出，台湾政府边缘化，台湾民主也将不具实质意义。以台湾民主弱化作为代价，来换取祸福未定的经济利益，是否值得？ <br/> 不同于单对企业民调，台湾智库曾于2006年1月8日发表了一份有关国人对两岸经贸关系的民意调查。其中，在两岸关系上，对于中国要求两岸协商以「一中原则」为前提，有65.2％受访者不赞成政府接受中国的条件，赞成者为只有21.9％。 <br/> 在这份民调取样上，显示47.3％有大专程度以上学历，同时政党认同上也出现国民党(27.6％)、民进党(11.1％)、亲民党(1.3％)、台联(1.3％)的分配(其余为无特殊政党偏好)，在取样偏蓝的情形下，「一中原则」为前提，仍被台湾大多数民众否决，再次显示，国内「三通」争议源于阶级利益差距，而非政治立场差异。 <br/> 2006/01/24<br/></p>页:
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