[原创]河南省周口市西华县实验中学校长被诉案的分析
<p>先转一个帖子：<a href="http://club2.cat898.com/newbbs/dispbbs.asp?boardID=1&ID=1673749&page=5">http://club2.cat898.com/newbbs/dispbbs.asp?boardID=1&ID=1673749&page=5</a></p><p><strong>惊谔！所有公办学校校长都将面临的尴尬<br /></strong><font color="#7d7d7d">文章提交者：kiufyls 加帖在 <a href="http://club2.cat898.com/newbbs/list.asp?boardid=1"><font color="#3399ff">猫眼看人</font></a> 【凯迪网络】 http://www.kdnet.net</font><br /><br /> 看了这个题目，你也许认为这是耸人听闻，但看了我的介绍，你应该相信这是真的。<br /> 2007年5月，河南省周口市西华县 人民检察院一纸诉状，将西华县实验中学（初中）校长屈某告上了法庭，检察院指控屈某在任校长的四年间，以超课时津贴、超工作量津贴的名义为教师、职工发放补助27万余元，其行为已构成私分国有资产罪。<br /> 西华县实验中学有30几个教学班，每班平均学生近100人，教职工约100人，是全县最好的初级中学。学校为教职工发放的津贴为月均70元左右。<br /> 现在全国从小学到大学，特别是县城以上的小学直至大学，每个学校都为教师发放课时津贴，大学每节课的课时津贴低的十几元，高的几十元，甚至更高。<br /> 按照河南省周口市西华县检察院起诉 校长岂不都要构成私分国有资产罪？<br /></p><p>再逐段分析：</p><p>一、西华县实验中学有30几个教学班，每班平均学生近100人，教职工约100人，是全县最好的初级中学。<br />=============================<br />每班平均近一百人，这应该是极为错误的，不利于教学。<br />这所初中是公办？民办？<br />谁应对这种每班百人负责，是校长？民办的董事会或公办的主管部门？<br /><br />二、学校为教职工发放的津贴为月均70元左右。<br />==============================<br />这种每班百人的事，教师肯定是不赞成的，因为，同样的课务，教师工作量要加大很多。<br />就为这一条，“津贴为月均70元左右” 也是完全合理的，而且俺还以为太少了。<br /><br />三、按照河南省周口市西华县检察院起诉，校长岂不都要构成私分国有资产罪？<br />===============================<br />如果校长在这之外还拿了，这是贪污罪，而非私分罪。<br />如果校长没另外拿什么，那么，如果有罪，这私分罪该由全体教师和校长共同来担。<br /><br /></p>[align=right][color=#000066][此帖子已经被作者于[lastedittime]1180951049[/lastedittime]编辑过][/color][/align] <p><font color="#7d7d7d">kiufyls </font>的补充：</p><p> 几点说明：<br /> 1、 这是个公办初中 位于县城 ,直接隶属县教育体育局；<br /> 2、 收费决没有3000万之多, 学生交也就是 100--200 元左右每学期；<br /> 3、 学校也没有与检方闹什么矛盾，只是从去年开始，检方对准了教育系统，已经把各乡镇教办室捋了一遍。</p><p> 先行有效的津贴标准是1979年、1988年制定的。<br /> 《关于提高中小学班主任津贴标准和建立中小学教师超课时酬金制度的实施办法》：根据《国务院关于提高部分专业技术人员工资的通知》（国发〔１９８８〕６０号文件）的规定，从一九八八年第四季度起，提高中小学班主任津贴标准和建立中小学教师超课时酬金制度。具体实施办法如下：一、中小学班主任津贴标准提高的幅度和教师超课时酬金的具体数额，均由各省、自治区、直辖市结合实际情况自行确定。二、提高班主任津贴的范围及要求，仍按《关于在全国普通中学和小学公办教师中试行班主任津贴的通知》（〔１９７９〕教计字１８９号）、《关于在中等专业学校、盲聋哑学校班主任中试行津贴的通知》（〔１９８１〕教计资字０４９号）和《关于技工学校试行班主任津贴的通知》（〔１９８１〕劳总培字７８号）的有关规定执行。<br /> 1979年，教育部、财政部、国家劳动总局颁布了《关于普通中学和小学班主任津贴试行办法》( 教计字〔1979〕489 号 )，法规规定班主任津贴一般定为：“中学每班学生人数在35人以下发 5元，36人至50人发 6元，51人以上发 7元，小学每班学生人数在35人以下发 4元，36人至50人发 5元，51人以上发 6元。”1988年人事部、国家教委、财政部下发了《关于提高中小学班主任津贴标准和建立中小学教师超课时酬金制度的实施办法》( 人薪发1988 )23号 )，文件规定：“中小学班主任津贴标准提高的幅度和教师超课时酬金的具体数额，均由各省、自治区、直辖市结合实际情况自行确定。”据了解，当时全国各地基本上按1979年的国家标准增加了一倍。即不同班额分别为中学10元、12元、14元，小学 8元、10元、12元；超课时酬金一般定为每超一课时中学为 2元，小学 1.5元。<br /> 按1979年、1988年的标准,全国的校长(小学----大学)将抓的一个不留。</p><p> 政府不作为，把校长送上了审判台。<br /> 河南省西华县是一个比较贫困的县，县政府财政收入仅有几千万元，学校除了教师的工资外，并不拨付办公费等，学校的各项开支，就靠收学生的择校费、学杂费等。教师的津贴按政策应由财政拨付，但财政从来没有拨付过，究竟是拨款不够才收费，还是因为有收费项目而不需拨款？我认为是政府不作为，把校长送上了审判台。因为校长在财政不拨款的情况下，咋筹集发放津贴？</p><p> 这位先生，你就不了解落后地区的情况，100人的大班是常态。<br /> 加课违法，但农村没有不加课的，一天上十二节课，五点起床，十一点休息是常事，有一个农村初中，班主任一天十二次点名、签到，不是奴隶是啥。一点干不好就调走？ 其压力谁人知？<br /> 是竞争的压力？还是教师意愿？</p><p> 先生，小偷靠偷生财，可是违法的，<br /> 但是教师得到津贴是应该的，<br /> 这二者能类比吗？<br /> 如果政府资金拨付到位还用校长违法发津贴？<br /> 二十年、甚至三十年不调整津贴标准，政府作为了吗？</p><p> 100人分27万，一人才得2700元?????<br /> 还是四年!!</p> <p>一位网友‘刚路过看看’的发言：</p><p> 好，支持河南省周口市西华县人民检察院！<br /> 对中学这种违法的行为，就应该可以诉讼。<br /> <br /> 杀一儆百！<br /> 中小学学生的负担过重，就是中小学校长长期违法造成的。</p><p> 真是人民的检察院，检察院和法院就是不一样，哈哈。</p><p> 知道什么是职务行为吗？<br /> 教育法中的相关条文是规范谁的？是规范家长的？<br /> 长期以来，家长投诉学校违规加课的多了去了，但是就是没人管。本来嘛，让你们的上级内部管理本身就是痴人说梦。<br /> 这回好了，让检察院管吧，肯定那些检察官的孩子都是受害者，人家急了！<br /> 哈哈！告诉你楼主，检察官的学历一般比较高，他们才不把你们那些水平低的老师放在眼里！</p><p> 抓这样的校长，没有抓错的。</p><p> 你也是那个学校的？<br /> 其实你们应该高兴才是，这种把学校变成商业机构的校长心都是黑的，他们对教师决不会好，他们自己只不定捞多少呢。</p><p> 从主贴中看，一个学期一个学生交110元的加课费。<br /> 这只是冰山的一角，一个班 100人，是违规的。根据教育部门的规定，最多不能超过45人。 那55人就是择校生，每人交 2万，学校就额外收入55*30*20000=33000000。三千多万！<br /> 每年这个学校创收三千多万，如果上缴 50%(有的学校不上缴)，还剩1700万，那平均到这个100 人的学校，每人17万。<br /> 这些是明的，暗的呢？学校领导班子接了多少行贿的钱呢？只有他们自己知道了。<br /> 这些钱应该交吗？初中可是义务教育啊！<br /> <br /> 你又要说是制度问题？哈哈，那是你们的一贯伎俩。</p><p> 楼主，我总觉得你是假装站在那个犯罪嫌疑人的角度，公开这个信息给大家看呢！<br /> 是不是？</p><p> 不用着急，今天不行，还有明天呢！<br /> 违法了就是违法了，早晚得让他们付出代价的。</p><p> 你标题应该改成：所有公立重点中小学校长将面临被逮捕的危险。</p><p> 知法犯法，不逮他逮谁？还不是为了钱，为了钱也不能不要命啊。</p><p> 给你普普法，你的这些规定是哪年的？<br /> 是20年之前的，那个时候学校加课很少，重点中学的择校费也没有，所以那个时候在《义务教育法》和一些相关法律中，加课并不违法。<br /> 但是从10年前，教育法规开始认定加课是违法的，《教育法》和《义务教育法》也逐步写进去加课是违法的条款。尤其是新的《义务教育法》，2006年的，明确认定加课是违法的，并且规定了中小学学生在校时间。<br /> 综上，你所说的那些规定凡是与现法律冲突的都是作废的。</p><p> 君子生财有道，懂吗？<br /> 小偷强盗说，我穷所以我就偷抢，他就没罪了？<br /> 不要强调客观，你还是搞教育的呢！<br /> 再说，你们穷吗？当地的法官说，他们比你们穷多了。</p><p> 违法收入也纳入国有资产范畴。<br /> 原因有二：<br /> 一是根据我国法律规定，一切违法所得都应没收上缴国库，即违法所得的终极所有权属于国家，从广义上讲，违法所得应是国有资产。<br /> 二是在违法收入中，有些本就是国有资产所产生的利益收入，单位却采取种种手段转到帐外；有些是单位利用本身职权取得的收入，如‘三乱’（乱收费、乱摊派、乱罚款）所得款项，被收款方始终会认为是国有单位收取去的，如要举报控告也是控告国有单位；有些是利用国有资产进行违法经营获取的利润。<br /> 因而无论是采取何种形式获取的违法收入，其所有权仍应是国家的，即从狭义上讲，违法收入也是国有资产。<br /> <br /> 因为认定从家长兜里强要出来的补课费和讲义费等都是违法的乱收费，所以这些都是应该上缴国库，然后对校方进行处罚和罚款，同时应该由执法机构把钱反还给家长。<br />因此，他们确实是私分国有资产罪。<br /> 私分国有资产罪，是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的行为。<br /> 根据1999年 9月l6日最高人民检察院发布施行的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定》（试行）的规定，涉嫌私分国有资产，累计数额在10万元以上的，应予立案。<br /> 单位犯本罪的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。</p><p> 嘿嘿，这个检察院厉害！<br /> 看最后判几年吧。</p><p> 这个校长出来也被开除工职了，哈哈。<br /> 曾经记得有一个反补课的英雄教师肖兵，被校长开除了，不知道他现在怎样了：<br /> <a href="http://www.ycwb.com/gb/content/2005-01/14/content_832811.htm">http://www.ycwb.com/gb/content/2005-01/14/content_832811.htm</a><br /> 希望那些违法的校长也被开除，不能倒霉的总是好人。</p><p> 上面那些支持楼主的都是中小学教师吧？哈哈！</p><p> 右派不可能欣赏他们摧残孩子的做法，你是中小学教师吧？</p> <p>俺的发言：</p><p> 按法律算。<br /> 不过，也不一定会按检察官算的。<br /> 如果检察官就是代表了真理，代表了法律，还要法院、律师干什么？<br /> 老兄似乎已经是真理、法律的化身了，真是大言无耻。<br /> <br /> 俺什么时候说过是制度问题？<br /> 全国性的学生负担过重，你是该由谁解决？<br /> 资本主义制度也有学生负担过重的，日本等国家就是如此，老兄，先懂些教育再说话行吗？<br /> 看来，老兄是来抓嫌犯来了吧？<br /> <br /> 老兄，俺不反对你要逮谁，当然，这需要你老兄有这权。<br /> 俺反对的是你要逮全体中小学校长，即使在那伟大的年代，也没有这种做法滴。</p><p> 这校长如果还有其它财务问题，如贪污受贿等，俺赞同治罪，可你得拿出证据来。<br /> 为这个七十元一月，校长没罪，做得对。</p><p> 俺不了解真实情况，所知就是帖主的话，因此，许多问题，很难说。<br /> 一、基本上可以肯定，这是一所公立初中，帖主，这对吧？<br /> 二、接下来的问题是，国家，或者说县里，对学校的拨款能否维持学校的正常开支？从帖主的话里看来，只能部份维持。<br /> 三、收费：初中原则上应该划区招生的。<br /> 于是，学校对正常的所在学区生收费是否正常，是否加收什么费用？如加收，是错误的。<br /> 从百人一班、“最好初中”来看，从别的学区来的学生肯定很多，俺估计要占总生数的一半左右。对这些学生加收费用，是应该的。问题在于：<br /> 1、 收得是否合理？收费标准是否大致统一（只能说大致，因为由权力进来的议价生是不可能避免的，除非这校长不想再做了。而校长做得能否让领导满意，能否处理好这些关系生收费问题是很重要的一条）？<br /> 2、 收来的费用用得是否合理？校长等领导干部在里面是否得到好处？（俺给检察院出个主意，要查，就应该查这方面的问题。）<br /> 3、 有些必要的收费，如补课费等收得是否合理？这里要说明，现在很多学校是周六天上课的，而教师应该是每周两天法定休息的，要教师周六上课，当然应该给加班补课费。<br /> 四、一个估计：检察院以给教师发补贴的 ‘罪’ 起诉校长，反而让俺对这位校长有些敬意了。因为，看来，检察院在其它理应出问题的地方找不到这位校长的毛病，才出此下策，以补贴的事来起诉校长的。<br /> 许多是猜想，请帖主补充。 </p> <p> 没看懂。有两个问题请教：</p><p> 第一，发津贴是否违法，与班级人数是否超标有关系？</p><p> 第二，国务院或教育部签发的有关加工资或长津贴的通知，算法律条文？</p><p> </p> <table class="tableborder" cellspacing="1" cellpadding="4" width="99%" align="center" style="border-top:medium none;margin-top:-1px;border-bottom:medium none"><tbody><tr><td class="singleborder" colspan="2"><a name="newpost"></a> <a href="http://bbs.tecn.cn/viewthread.php?tid=201637&highlight">http://bbs.tecn.cn/viewthread.php?tid=201637&highlight</a>=<a name="lastpost"></a></td></tr><tr class="altbg1" height="100%"><td valign="top" width="21%" style="word-break:break-all"><a class="bold" href="http://bbs.tecn.cn/viewpro.php?uid=53217" target="_blank"><strong><font color="#003366">liufyls</font></strong></a> <br /><font size="2"><span class="smalltxt">童生<br /><br /><br /><br /><br />UID 53217<br />精华 0<br />积分 1<br />帖子 1<br />阅读权限 10<br />注册 2006-10-18<br />状态 <b>在线</b> </span><br /><br /></font></td><td valign="top" width="79%"><table height="100%" cellspacing="0" cellpadding="0" width="100%" border="0" style="table-layout:fixed;word-wrap:break-word"><tbody><tr><td valign="top"><a href="http://bbs.tecn.cn/misc.php?action=viewratings&tid=201637&pid=1392742" name="pid1392742" alt="查看评分记录"></a><span style="font-size:14px">补充:<br />1 公诉人指控屈校长2000-2003年四年，发放276850元超课时津贴、超工作量津贴；<br />2 学校核编202名教职工，但实有教师、职工约150人；<br />3 2000---2003年学校开班32个，每班平均100人。（3200名学生按每班45人需开71.11个班，按每班50人64个班）。<br />4 学校收费项目：杂费 每生每期40元。择校费只一年级新生中部分学生交纳，一次性收六学期，每期160元共960元（省定）每年有十几万元，不到20万（有部分学生因各种原因没有足额交纳择校费）。<br />5 政府财政除教师工资外，没有向学校拨过一分钱。包括学校建设、修缮、水电等。<br />6 学校收的择校费 可否用于为教师发津贴？有无法律政策依据？</span> <br /></td></tr></tbody></table></td></tr></tbody></table> 第六条我知道，学校收的择校费是和政府（教育局）分成的，通常是四六开。在择校问题上，人们都批评现在的学校太黑了，其实真正黑的不是学校，而是教育局。举一个例子，某市某初中是重点初中，按就近入学原则，原来它附近十个区的学生都可以进这个学校。但教育局掌握了划区权力，它可以缩小区域，即把原来进这个学校读书的区从十个缩小到五个，这就变相扩大了学校的择生范围，也即扩大了学校的财源。学校的财源扩大了，教育局的财源不就扩大了吗？页:
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