都江堰：联建后住别墅还分红 “光棍”农民吃香了
[img]http://www.sc.xinhuanet.com/content/2008-10/28/xinsrc_4731005281126687158450.jpg[/img] 开栏语党的十七届三中全会通过的《zhonggong中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，犹如一阵春风，给予了先行先试的成都“试验区”强大的理论和政策支撑。从灾后重建，到住房联建，再到土地流转，一场由成都实践所引发的推进农村改革方兴未艾。从今天起，本报将连续推出《关注“新农改·成都实践”系列报道》，见证我们身边所发生的巨大变化。
今日关键词：青城山联建
地震后，在都江堰推出的引入社会资金联合重建住房工作如今已迅速升温，得到了各方的热烈响应。在环境优美的村落拥有一间自己的住房，与自然山水亲密为伴；无偿获得一套新居，不再为巨大的重建资金犯愁。两种需求一拍即合，联建就像一个磁石，搅动了村民和投资者的心。
到青城山与农户联合建房，是地震前成都女老板李晓莉没有想过的事，然而最近为了公司的联建事项，她几乎已在青城后山腹地中“扎根”。都江堰市青城山镇味江村12组的村民王忠（化名）等人，则因为李晓莉的到来，看到了未来新生活的希望。
幸福生活
有别墅能分红 跑了的老婆回来了
“三十年河东，三十年河西。”都江堰市青城山镇味江村12组的王忠（化名）做梦都没有想到，他这条“咸鱼”也会迎来翻身的机会。这几年来，王忠一直是一个人含辛茹苦带孩子艰难度日。因为家境贫寒年收入不到5000元，又处于青城后山腹地，妻子李某坚决要跟他离婚。最后，李某倒给他一千元，放弃了房屋等的所有权，在几年前离开了他。然而，“5·12”地震后当地农村改革开展起来，前妻李某却从外地赶回了青城山，要与他复婚。
王忠告诉记者：地震之后，镇上就开始调查大伙儿的土地情况，他和他的邻居们都加入了一个联建项目，正是这个项目，让他身价倍增。
在王忠的带领下，记者来到了位于青城后山腹地味江村12组的农民集中安置区项目施工现场。顺着盘山公路，大老远就看见了设置在路边上的味江村12组农民集中安置项目的巨幅广告，耳边则传来重型机器的轰鸣声。走近施工现场，十多名工人正在平整好的土地上打地基，先行动工的一间间房屋雏形已现。在另一侧的山坡上，两台大型挖掘机正在不停地忙碌着，铲下土石方，平整场地。看到这样繁忙的场景，王忠松了一口气，黝黑的脸上也露出了笑容。拒绝了记者拍照的王忠一边看一边讲：“盖房子的老板告诉我，明年就可以住进属于我自己的洋房子，待开发商生意火红了，我还可以打工挣钱，老板用我土地，还将给我分钱。”
同样的大转变，还出现在青城山镇味江村12组的几个“老光棍”身上。因为贫穷，味江村的男子要找到对象一直非常难。十里八乡的姑娘根本不往这个穷山沟嫁，村里的姑娘没一个不想嫁出去。特别是村上有一家人，张姓三兄弟一直都讨不到老婆。最近，三兄弟突然成了十里八乡的“香饽饽”，每隔几天就有人托媒，大老远跑来相亲。如今，已经有一个兄弟找到了中意的对象。
项目联建 大企业下乡“开发”的别墅群
初见李晓莉时，她略显憔悴，衣着、容貌明显没有精心妆扮，一点儿也看不出来借居在农家乐中指挥联建项目的她，会是一个女强人。
对味江村12组的村民来讲，李晓莉却是家喻户晓的大名人。身为成都一家置业有限公司总经理，她的“青城新村”项目前期投入1000万元，总投入3个亿搞联建。她将给每户村民修一套80平方米的自住新房，再给其修一套可供出租、销售的40平方米小户型。而村民们则将把整理出来的宅基地，通过集体组织的形式交给李晓莉的公司，由公司来整体开发地产项目。流转出来的土地也会交给公司统一管理，村民还将得到一定的流转收益。
“最开始投资的时候，十七届三中全会还没开，我们觉得还是冒了很大的风险的。”李晓莉告诉记者，那个时候，只有一个都江堰市政府的文件，没有具体的政策，一切都是新的。投这么多钱进来，说不担心，那是骗人的。“十七届三中全会后，我心里像吃了定心丸，中央的决策让我有了底气。现在看来，这个项目是要稳赚钱了。”
“如今，北京、上海、成都等地像李晓莉这样，来都江堰找青城山人联建的大企业老板已经非常多了，还有很多通过各种途径都想介入进来。”青城山镇党办主任姜娟透露，这些大企业来联建，都会先帮助灾区群众重新建房，为村民修建宽敞的洋房，再通过土地整理、土地流转，开发项目，带动当地经济发展，而公司也可获得收益，可谓一举多得。
个体联建 城里人在乡下修的“独幢楼”
26日，青城山镇沙坪村3组的李中贵一家人站在已经被震毁的老宅前面，对城里人下乡来联建房屋特别的期盼。带着儿子们平整场地的李中贵告诉记者，已经有成都市民来看过他们的房子，还决定与他们家进行联建。他们家还是全村第一家城里人有意向联建的人家。以前他们家里是13间客房，联建后还是有13间客房，而且房子将比原来更加漂亮。他现在最大的愿望就是，希望他们快些行动起来。
相比李中贵，紫坪铺镇沙湾村的孙远洪的步伐就走得快一些：他与12位联建投资者达成一致协议，联建方每位出资5000元，总计6万元获得孙远洪180㎡宅基地40年的使用权，12位联建方出资在此宅基地上修建一幢3层小楼，共12套，每户40余㎡，皆是带独立厨房、卫生间和卧室的小户型，而紧邻这幢小楼110㎡的宅基地上则是孙远洪自己的小楼。宅基地的土地使用权和房屋所有权都归孙远洪所有，40年后，12位联建方修建的小楼使用权归孙远洪。12位联建方共同出资修建的房屋建成后，各自完成装修。每年每户将交给孙远洪800元的管理费。对于联建方来说，40年每户大概会出资55000元左右用于获得房屋使用权和修建，再用32000元交与孙远洪管护房屋，不到90000元，就可以坐拥40年“山水”，享用自己的“乡间别墅”。
如今，孙远洪的重建模式，正在被众多的成都市民所热议。正在举行的成都市灾后重建规划展上，不少市民均谋划着要到乡下去与农村一道建房子，投资。成都农村的这轮改革正方兴未艾。
□政策支持
联建房的产权确定
由成都市委统筹城乡工作委员会、成都市国土资源局联合发出的《关于重灾区农户灾毁住房联建等有关事项的通知》中规定：
农户与联建方共同向市（县）国土资源局提出土地登记申请；
市（县）国土资源局对农户的原宅基地使用证进行变更，为农户自住用地发放集体建设用地使用证，土地用途为住宅；
为联建方使用的剩余集体建设用地发放集体建设用地使用证，土地用途为非住宅（包括商业、旅游业、服务业等），土地使用年限参照国有建设用地出让年限或自行协商确定。
原址联建步骤
都江堰市国土局关于《宅基地联建办理用地手续的相关事项》中确定了联建步骤：
农户向国土部门申请确权颁证，依法取得《集体土地使用证》；
对宅基地进行地质灾害评估；
农户向村民小组提出联建申请，将宅基地自用部分扣除后剩余的集体建设用地，交由本经济组织统一进行流转；
农户和联建方共同向规划部门提出申请规划许可及规划条件；
农户、村民小组、联建方就流转面积、价格等协调一致后，由村民小组与联建方签订集体建设用地使用权出让合同；
按相关规定施工报建后施工建设；
竣工后，国土局综合科为农户进行变更登记，为联建方颁发《集体土地使用权证》。 (记者 杨东) 有别墅能分红 跑了的老婆回来了
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这就是土地红线划进划出的差别。 当地政府和开发商头脑灵活不被死政策束缚，农民就能过上舒服日子。
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