孙旭阳：红旗渠标兵兰考：大旱拷问荒弃水利
兰考水利完备8获表彰，今年大旱暴露引水渠不畅、机井瘫痪、变压器被盗等弊端，该问题多地普遍存在2月10日下午，兰考县葡萄架乡韩相坡村的公路边，十几个水泵争抢微弱的黄河水。A18-A19版摄影 本报记者 孙旭阳
新朱庄村被小偷偷去铜芯的变压器。
2月9日，新朱庄村民魏义功在枯黄麦田里愁眉不展。
■ 核心提示
这次大旱对河南兰考的考验别具意义。
这个可以利用黄河水与机井两种方式灌溉的县城，因拥有先进的水利设施而8次被河南省政府表彰。
但在大旱面前，兰考依然暴露出诸多问题。黄河水引渠不畅通，许多村庄的浇水变压器被偷，机井布局不合理被损坏，机井现代化改造推进艰难等。
在抗灾时，兰考所显露出的这些社会问题具有普遍性，值得深思。
□本报记者 孙旭阳 河南开封报道
又一路麦苗死了。
年前，魏义功开始看着越来越多麦苗因缺水而死去。
“如今，田里三路至少死了一路。”2月9日魏义功对记者说。
魏义功，在河南兰考种地三四十年，这样的大旱，他还是首次遭遇。
从播种的十月初一，到过完年的正月十五，兰考乃至河南全省都没有过有效降雨。全省小麦受旱面积4150万亩，山丘区有13万人发生饮水困难。
魏义功原本庆幸自己是在兰考，而不是别处。
这个因焦裕禄闻名的河南农业县，紧邻黄河。县里除了有齐全的水利设施———机井灌溉，还有2/5的田地可引用黄河水灌溉。
而在大旱面前，魏义功发现，多次因拥有先进水利而受表彰的兰考，还是暴露出了种种问题。
拥挤的水泵
部分村庄用黄河水灌溉，而现在能引来的水越来越少，很多水泵排在水渠边，接不到水
阳光下远眺，枯黄的麦苗恍惚如收割时的麦浪。
在兰考，大部分田地属于沙土，地表无法涵水，无论旱涝，灾情都会很严重。幸好有着3条干渠引着黄河水贯穿县城。
2月10日，正月十六，依旧无雨。
葡萄架乡的干部带人正在挖渠，接引干渠里的水流向村庄。这已经是兰考县委抗旱灌溉的最后期限。在水渠边，至少还有3000亩麦田没浇上水。
葡萄架乡的书记和乡长望着在渠内左冲右突的挖掘机，不断给各方面下达指令。
“我已经三天没有回家。”副乡长崔常勇也在现场忙碌。据崔介绍，葡萄架乡横竖共有13道引水渠。
渠内，挖掘机也已连续挖了四天三夜，黄河水在其中蜿蜒曲折了2000多米，才流至韩相坡村。
那天下午，村民张顺利去接水，但并不顺利。
他是在下午两点听到“来水”的消息，忙发动家里的小拖拉机，拖着水泵，冲向公路边的引水渠。
而在引水渠不到30米的水边，已拥挤着13辆拖拉机和奔马车。大家争着把水泵往水里放，“水泵紧挨着水泵。”
还没等张顺利把水泵放进去，就听到上游有喊声，“没水了”。
“接水的人多，刚引来的水根本不够大家一齐抽。”一名乡干部说。
事实还不仅如此。兰考县水利局高级工程师王世同说，整个黄河来水量逐年减少，兰考取水越来越难。
数年前放300个流量，黄河水就可以从大闸出槽，流入干渠。现在因为黄河水位低，要放很长时间河水才能出槽。
即使出了槽，也因为水位低，使得干渠引过来的水，在各小闸口和河道极为不畅。所以，兰考县每年疏浚河道需要挖土200万方，耗资700多万元。
“挖一次使用一年，来年还得重新挖。”王世同说。
而想一劳永逸地解决这个问题，需要的资金数以亿计，这对于财政收入不足2亿元的兰考，在目前并不现实。
缺电比缺水严重
新朱庄村两个供浇水的变压器被偷，水泵接不了电；警方透露，豫东1/3电力曾被破坏
魏义功比张顺利要幸运些，他所在的新朱庄村是靠机井灌溉。但浇地之于魏义功，同样是种痛苦的记忆。
他在村里有4亩麦田。他必须见缝扎针，把水泵放进忙碌的机井内，之后，他得扛着一二百斤重的电线，边走边放，最多需要放五六百米，才能将水泵与村里的变压器连上。
他总是累得气喘吁吁，一不小心还会闪了腰。
忙到夜里，还得睡在地里看水泵。在拖拉机车斗上搭块塑料布，便是睡人的地方。半夜，零下十度左右的寒气会将人冻醒，那就再难睡着。
而且这还不一定安全，家里有狗的人家就把狗拴在车斗上，跟人窝在一起。
魏义功跟大儿子和一个侄子搭帮浇地，还算好。在务工大县兰考，很多农民家里只剩下中老年人和妇幼留守，就更加辛苦。
即便这样，魏义功还是打算放弃一块8分地的麦田。那块地离村里最近的变压器超过一千米，光电线就要多支出1200元。
“一亩麦子顶多赚400元。”魏义功觉得划不来。
原本魏义功并不想放弃这块地。原本村里有两个专供浇地的三相变压器。那俩变压器离田地很近，魏义功不用额外支出电线的费用。
而在几年前，其中一个被人整体偷走。
村里人为防止另一个被窃，便将其底座焊死在支架上。没过几日，变压器里最值钱的铜芯被人偷走，只剩下外壳蹲在支架上。
按照兰考县的规定，照明变压器归电力部门维护，而浇地的变压器则归村里管理。价值2万多的变压器丢失后，村里无力再置。
在豫东农村，变压器的丢失几乎成为公害。商丘与开封兰考相邻，当地警方曾告诉记者，豫东变压器被盗严重，农村1/3的电力都曾被破坏。
而在兰考县的很多村庄，为了防止变压器被偷，村民们将其做成活动的，谁使用，谁负责照看，用完了，就用简易吊车将变压器吊到拖拉机上，马上拉回村里。
目前，新朱庄村的村民只能将水泵接到村里用以照明的变压器上。魏义功担心的是，如果将照明变压器“累坏”，那全村将陷入漆黑。
六成多机井“瘫痪”
抗旱中，全县11000眼机井，只有约3800眼发挥作用，2100眼因缺乏维护被损坏
齐全的水利设施，遍布村落的机井，一直是兰考县的骄傲。至今，该县因此已连续8年获得“红旗渠精神杯”———由河南省政府颁发的奖杯。
但是在此次抗旱中，全县11000眼机井，只有3800眼左右在发挥作用。
兰考县曾有两次大规模修建机井。一次是在改革开放前，当时是为了改造盐碱地，保苗增产，后它们大部分被废弃。第二次是90年代初，耗资数千万，对机井大规模修建和改造。
而在2005年到2007年之间，兰考一直涝着。水利局工程师王世同说，这使得村民忽视了机井的价值，机井因此也被损坏得很严重。
“很多不能使用的机井其实问题并不大，”王世同看到被损坏的井通常是被水泥板卡住井筒，或是泥巴杂草沉到井底等。
相比而下，农民自己打的井，却维护得很好。之前，水利局也曾试图给机井的受益者，即各个村子施加压力，要求其加强对机井的看护，但因为村一级松散的管理，说了只当没说。
该县防汛抗旱指挥部的简报显示，在这次大旱来临时，全县被损坏的机井有2100眼，还有很多则因水泵无法连接变压器而未投入使用。
而对机井管理的不到位，几名村干部给出的理由都大致相同：村里一没钱，二没派发义务工的权力，仅仅告诉农民“机井对大家都有好处”，让人们轮流看护，是不可行的。毕竟，越来越多的人都走出了村子，挣外快去了。
在此情况下，水利局正调研对机井的产权改革，将以前归该局管理，各村维护的机井，产权下放到农民手中。其形式，可以考虑“联户制度”，即一定数目的农户共同承包一口机井，将散布各个地块的机井，交给联合起来的农户进行管理。
但是，王世同也意识到，“农民维护机井，肯定有谋利的动机。”而在以往，这些机井都是免费供众人使用的，现在维护的农民想以此谋利，不免引发矛盾。水利部门也担心产权改革后，会在农村激发新的问题。
部分规划不科学
有官员透露，部分水井设置妨碍村民种地；另一些水利项目有质量问题，遭废弃
针对那么多机井被损坏，也有人对兰考县的水利建设提出了异议。
一位匿名的当地官员说，水利设施不被群众爱护，甚至被破坏，本身也说明这些设施的实用价值不大。有不少地方，种地的农民嫌机井占地碍事，便一填了之。
“部分机井只为了分布图上好看，不切实用，老百姓当然要填了。”这名官员说。
另一方面，部分水利项目建设质量低下，也导致它们很快被废弃。这位官员透露说，红庙镇东村，本世纪初建了一个节水灌溉的示范工程，“在当时绝对是巨资”，但因为质量不过关，根本就没有投入使用。
1月11日下午，本报记者走访东村，十几名老少村民都记不起村里曾建过这样一个工程。只有村支书杨子江对此还有印象。
“你说的是那些塑料管吧，没人管，都被农民们从地底下刨出来卖废品了。”杨子江说，“派出所也管不住。”
上述匿名官员认为，农田水利建设要成功，首先是规划要科学，其次是招标和开销要透明，以确保建筑质量，“建一个成一个”。
这些，也许对于正在田间地头忙碌的普通农民听起来过于遥远。和大多数农民一样，魏义功仍将兴修水利、抗旱防涝的希望寄托在地方官的重视上。
全县干部昼夜抗旱
县里花钱奖励打井抗旱，并成立巡视督导组，协调村民抗旱，维持灌溉秩序
2月3日，4辆巴士载着兰考县近百名干部驶出县城，这些包括乡镇局委一把手在内的干部，赴商丘、驻马店、南阳等地招商考察。
3天后，旱情严重的消息频频传出。代表团提前结束考察，返回兰考。一位当地干部说，“在此之前，有下属劝阻县委主要领导，先抗旱再去考察，但没有成功。”
2月6日晚8时，县委书记黄道功召开抗旱浇麦促进会。会上决定，大规模疏浚河道，大规模修复机井。并对各乡镇修挖机井进行奖励：凡是在2月15日前，一口补贴500元；新挖的机井，一口补贴2500元。
一时间，挖井队在兰考炙手可热，原本三千出头的挖井费，在有的地方超过了3500元。
葡萄架乡副乡长崔常勇说，兰考本县的打井队早被哄抢一空，各乡镇为了尽快完成抗旱任务，托人联系外地的打井队，“近的有开封县的，远的甚至还有山东菏泽的。”
同时，兰考各乡村干部遍布每道水渠、每口机井的取水口，维持灌溉秩序。
“不在现场守着根本不行。”城关乡老韩陵村支书张军超说，浇地的先后顺序，水泵电线的借用，水管压坏了谁家的麦苗，电费计时的长短……纠葛矛盾一大堆，只有干部出面协调，这些问题才有解决的可能。
为了抗旱，兰考县各个党政部门都被分配到了对口乡镇，县里更成立巡视督导组，检查各地的进展情况。这些下乡干部的主要任务就是协调各方关系。
“井电合一”艰难推进
因村里不交押金，以及没有村委会争取项目等原因，现代化机井改造只完成了1/20
抗旱之余，王世同注意到，兰考县有许多井无法使用，是因为水泵无法连接变压器，所以修井打井只是应急之举，只有完成井电合一改造才能长治久安。
所谓井电合一，就是把电缆埋在地下，并把乡村的机井串联起来，这样水泵可以直接在井边取电。
这一工程虽然在两三年前就已在兰考推行，但进展并不理想。根据兰考县委和电业局提供的数据计算，目前大约只有1/20的井完成改造。
原因出自方方面面。
由于完成井电合一工程，每个村需要缴付供电局2万到3万元的押金。王世同说，有些村不愿交押金，工程也就无法进行。
城关乡老韩陵村的村民就不愿交付押金。村支书张军超对此感到无奈。他说自从取消农业税后，一般是不允许集体向村民收费。
“虽然规定公益项目可以采取一事一议制，最多可向每人收取15元，”张军超说，但这很难推行。就拿村里变压器来说，去年年底被人偷了，此后虽被追回，但两三千元的修理费则村里无人愿意交。
“最后，还是一名大学生村官出钱，才把变压器修好，没有影响到抗旱。”张军超说。
所以，老韩陵村就与井电合一擦肩而过。
“还有些村子根本没有了村委会，那就更无法完成井电合一了。”王世同说。
魏义功所在的新朱庄村，其村委会就已瘫痪多年。村里既无村支书，也没村委会主任。井电项目送到村子，也没人争取。
去年8月，村民魏彦波竞选村委会主任时，承诺将为村民完成井电合一工程，并在村民大会上当场甩出2万元现金，作为工程押金。
3个月后，魏彦波正式当选村委会主任后，旱灾已经开始。每次遇到乡干部，他总是试图争取项目，但时机已过。魏彦波说，“只能再找机会争取。”
当然，即使每个村子都很“齐心”，也不可能都能上机井通电项目。兰考县电业局称，此项目都是由上级批准，靠专项资金推动，有多少资金，就只能办多少项目。
现在，魏义功就盼着能让机井早日通上电，那他就不用拖着电线找变压器了。
“领导重视了，啥事都好办。”2月9日下午，魏义功指着路边被偷去主要部件的变压器外壳叹息道，“要是不重视，这变压器永远只能空着肚子。”
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