我们胜利了
在谈判桌上鏖战了近5个月之后，中俄双方终于在“贷款换石油”的合同细节上达成了一致。2月17日，中俄双方在北京举行了第三次能源对话。当天下午，本报记者从相关人士处获悉，由国家能源局局长张国宝带队的中方谈判代表和由俄罗斯能源部部长谢尔盖·什马特科带队的俄方谈判代表已就中俄“贷款换石油”的合同细节达成一致，并签署了正式协议。
根据双方签署的协议，中国将向俄罗斯提供总计250亿美元的长期贷款，采取固定利率，约为[color=red]6%[/color]左右;俄罗斯则以石油为抵押，以供油偿还贷款，从2011年至2030年按照每年1500万吨的规模向中国通过管道供应总计3亿吨石油，石油价格以俄石油运到纳霍特卡港口的价格为基准，随行就市。目前俄方每年向中国通过铁路运输的石油供应不受该协议影响，并增加至1500万吨。
除此之外，作为中俄能源合作的组成部分，双方2月17日还签署了包括核能、电力、矿产开发等方面的合作协议。
“贷款换石油”落定
中俄“贷款换石油”合同谈判是在2008年10月28日双方在莫斯科签署的《石油领域合作谅解备忘录》的基础上展开的。根据当时的框架性协议，中国将分别向俄罗斯石油公司(Rosneft)和俄罗斯石油运输公司(Transneft)提供150亿美元和100亿美元的贷款;作为交换，俄罗斯则在20年的期限中，向中国出口3亿吨原油，并放行俄罗斯通往我国的石油运输管道。
此前的2004年，中俄双方达成的石油供给合同中，俄罗斯石油公司每年通过铁路运输向中国提供约1000万吨石油。业界评论认为，如果此次“贷款换石油”计划成行，中俄石油贸易将取得突破性进展。
但从2008年11月至今，双方至少经历了三轮谈判，但始终未就“贷款换石油”的合同细节达成一致，分歧主要集中在贷款利率上。
据了解，在此前的谈判中，俄方始终要求贷款采用固定利率，并享受较低的援助性优惠，而中方则坚持采取与伦敦银行同业拆借利率(LIBOR)相挂钩的浮动利率，按照商业化原则操作。
据知情人士介绍，为了促成此笔交易，中方作出让步同意采取固定利率，但双方在利率区间上再次遇到障碍。
根据2008年10月28日签署的《石油领域合作谅解备忘录》，如果双方未能在2009年3月28日之前最终签署备忘录所涉及的具体商业合同，则备忘录所规定的条件将需要重新谈判决定。
在此背景下，原计划每年至少举行一次的中俄总理级会晤再次启动。2月17日，谢钦抵达北京，与温家宝总理、王岐山副总理一起，开始了中俄总理第三次能源对话。
而在2月16日，什马特科与俄石油和石油运输公司的总裁先期到达北京，就“贷款换石油”的合同细节与中方进行最后的磋商。
“在能源合作问题上，中俄双方正相向而行。”2月17日上午，王岐山副总理在人民大会堂与俄罗斯副总理谢钦会谈时如是说。[color=red]知情人士透露，当天的谈判经历了6个小时，双方最终敲定了6%左右的贷款利率，为双方合作扫清了最后的障碍。[/color]
而对于备受关注的石油价格，双方最终确定实行浮动价格机制，并以俄石油运到纳霍特卡港口的价格为基准，随行就市。该港口是俄罗斯远东支线中国段(纳霍特卡——大庆)的起点。
在当天签署的协议中，俄方已同意对该条通往中国的输油管道建设放行，并签署了相关协议。该支线也将成为俄罗斯管道石油输送在东方市场上零的突破。
据了解，中俄双方最终达成共识，金融危机所造成的影响的进一步扩散在背后的推动作用不可小视。中国国际问题研究基金会能源外交研究中心主任王海运向本报记者表示，随着金融危机对俄罗斯的冲击日益严重，俄方资金短缺的问题越来越突出，如果没有及时的资金补充，2009年俄罗斯的油气生产必将大幅下降，这对目前面对着严峻问题的俄罗斯来说将是“雪上加冰”。
来自俄罗斯的消息称，国家主席胡锦涛的中东之行对双方的谈判起了“催化”作用。俄罗斯《生意人报》发表评论指出，胡主席的中东之行，让俄罗斯的能源巨头在谈判桌上“再也坐不住了”。
王海运认为，虽然每年1500万吨石油在俄罗斯2亿吨的石油年出口量中所占的比例不大，但本次合作将在实际层面上有助于俄罗斯能源市场，乃至输出格局的东移，其趋势性的意义不容小视。
此外，作为合作协议的组成部分之一，中国进出口银行将向俄罗斯提供3亿美元的贷款，用于俄方采购中国油气开采设备。
能源合作多元化
除了在石油领域取得突破性的进展之外，本报记者获悉，包括俄罗斯统一电力集团(inter RAO-UES)、俄罗斯核能国家集团在内的俄罗斯电力、核电以及矿业领域的几大能源巨头领导人的名字，也出现在2月17日的能源对话名单之中。
据相关人士透露，本次能源合作的内容，将有可能不仅仅局限在石油领域之内，包括电力、核电、矿业等多个领域的合作都有所进展。
这也与之前签署的《备忘录》相符合。在中俄双方10月28日签署《备忘录》中，除了“贷款换石油”之外，还包括油气、电力、核电在内的一系列重大能源合作协议。
其中，在核能领域，中国核工业集团总公司与俄罗斯核能国家集团签署了《关于为田湾核电站扩建两台机组和建设商用快中子反应堆的合作协议》。
多领域的能源合作，在目前经济危机的背景下，对于中俄经贸合作显现出重要的意义。
据俄罗斯驻华商务代表奇普拉科夫向本报记者提供的数据，2008年中俄双边贸易额与前一年同期相比增长18%。相比2007年增长44%的速度，增速明显放慢，尤其2008年第三、四季度连续出现了负增长。这一趋势在2009年1月还在继续的恶化。
奇普拉科夫表示，在目前严峻经贸形势下，要提高两国的双边贸易额，需要依赖两国在新领域的合作，其重中之重就是核电和大飞机的制造。
王海运认为，将能源相关利益进行捆绑谈判也已经越来越成为俄罗斯能源外交战略中的一个趋势。尤其是在经济危机的压力下，俄罗斯政府更倾向于提出多种利益“捆绑”的要求，即以石油的合作捆绑核能等其他领域的合作，以追求能源合作利益的最大化。
但王海运同时表示，捆绑的合作模式，也能从另一个角度保障合作的顺利进行。谈判的双方可以通过利益的置换，来达到特殊形式下的互利共赢。
据知情人士透露，除了《备忘录》上已经签署的内容之外，俄方代表团还希望在与东北地区的电网合作以及矿业领域的新单签署方面与中国达成更多的共识。而据了解，目前田湾核电站二期工程的合作谈判进展顺利。
中国社科院远东俄罗斯所所长邢广程此前向记者表示，经济合作一直是两国关系的短板，现在以能源领域的合作为突破，提高了两国经济合作的水平，也将提升两国战略合作的水平。 21世纪经济报道
[[i] 本帖最后由 邱晓云 于 2009-2-19 08:52 编辑 [/i]] 中俄贷款换石油协议谈判进入收官阶段
www.dqnews.com.cn 2008-11-25 德清新闻网
11月23日，由俄罗斯石油公司(Rosneft)和俄罗斯石油管道公司(Transneft)组成的谈判代表团到达北京，代表团由两家公司的副总裁带队。在将近一周的访华时间里，他们将与中石油、国家开发银行及相关政府机构的谈判代表，就中俄贷款换石油的具体合作条款进行新一轮的正式谈判。
24日，俄罗斯驻华大使馆工作人员对本报记者表示，中俄副总理级能源合作协调机制俄方负责人，俄副总理谢钦也将于本周访华，就贷款换石油的协议进行进一步的谈判。
这场旷日持久的艰难谈判，终于将在本周进入收官阶段。
之前的10月28日，在中国国家总理温家宝访俄期间，中俄双方在莫斯科签署《关于在石油领域合作的谅解备忘录》，该备忘录为两国“贷款换石油”的计划奠定了政府合作的基础。
根据框架型协议，中国将分别向Rosneft和Transneft提供150亿美元和100亿美元的贷款，以换取在未来的15年内，从俄罗斯进口3亿吨原油的长期供油合同。
但是，在谈判进行过程中，11月12日，Transneft新闻发言人伊格尔杰明突然对外表示，由于中俄双方在贷款利率和贷款担保上出现分歧，谈判暂停。
据相关人士透露，谈判出现波折的主要原因是在贷款利率上的分歧。[color=red]中方要求将250亿美元的贷款利率由7%的固定贷款利率改为与伦敦银行同业拆借利率(LIBOR)相挂钩的浮动利率。
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据业内人士分析，国家开发银行在进行国家间贷款时，贷款利率多为与伦敦银行同业拆解率相挂钩的浮动利率，以此控制风险。而7%的贷款利率则远远小于国家开发银行一般的贷款利率，在当前的经济形势下，并不是一个现实的选择。
除此之外，中方还要求俄方为贷款提供包括保证对华石油供应量，以及获得俄罗斯油田开发许可等多种形式的担保。
而在本轮谈判中，贷款利率问题仍是谈判重点。俄方谈判代表团在到达北京的当日，即直奔国家开发银行总部，就贷款利率问题进行进一步的闭门谈判。
但是，相关人士透露，虽然贷款利率是本轮谈判的难点，但长期石油供货合同各项细节的落实仍是谈判的关键所在。
例如，中方认为两国的长期供油合同应当争取在管道运输之外，继续进行铁路原油运输，如果谈判顺利，则两国最大原油贸易量将达到每年3000万吨。同时，中俄合资的东方石化(天津)公司将不会成为这些进口原油的惟一承接商。
而俄方则坚持将所有原油都经由“泰纳线”石油管道的中国支线，直接输往东方石化(天津)公司，这也是天津大港炼油厂的设计产量从开始的每年1000万吨，上升到后来的1500万吨的主要原因。而随着谈判的继续，该炼油厂的最终产量仍未确定。
虽然谈判进展艰难，但正如俄罗斯能源部部长什马特科所指出的，双方的谈判工作，正遵照进度表进行，此前双方谈判暂停纯属“技术原因”，“只不过是做了一下‘技术休息’”。
专家认为，当前的全球金融危机更是给中俄石油价格谈判带来了更多的可能。
由于油价的接连下跌，按照俄罗斯法律，俄罗斯将于12月1日起再次下调石油出口关税，下调之后，每吨原油(约7.35桶)的出口关税将从一个月前的287.3美元下调至192.1美元，精炼成品油出口税从205.9美元下调至141.8美元，初炼石油产品从110.9美元下调至76.4美元。
石油出口关税的下调将进一步影响到俄罗斯各大石油公司的利润。据俄罗斯媒体报道，目前俄罗斯石油开采成本为每桶10美元，除出口税外，还有大约7美元的运输费和5%的利润所得税，这让俄罗斯各大能源公司出口石油几乎无利可图。
到本报11月24日截稿时间为止，中俄双方谈判代表仍在就协议的细则进行闭门谈判。俄罗斯驻华大使馆工作人员向本报记者表示，“如果谈判进展顺利，则协议有望在谢钦访华期间签署。” 记者 王晓明（来源：21世纪经济报道）
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以贷款换石油：中国完胜？
英国《金融时报》中文网财经编辑何禹欣 2009-02-20中国正在以前所未见的力度和速度展开海外资源投资。
在宣布对英澳铁矿石巨头力拓的第二笔近200亿美元投资后不到一周的时间里，更多投资意向汹涌而至：中国五矿集团提出收购澳洲铁矿石公司Oz Minerals，中国主权财富基金中投公司探访多家澳大利亚资源企业，中国与委内瑞拉计划将现有的石油基金规模扩大一倍……根据汤森路透统计，截至今年2月16日，中国海外收购总额已经达到218亿美元，跨境收购占到整体收购90%！
不仅于此，中俄两国随即在2月17日宣布签署能源合作协议——这被普遍视为中国能源战略的更大手笔，意义非凡。可以预期，资源能源将成为2009年中国对外投资的核心。
“现在能源资源是中国最重要的海外投资目标，现在也是中国投资能源资源最好的时机”，一位中国能源学者解释说，“因为资源国更需要我们”。
不过到目前为止，中国官方并未披露上述被誉为中俄“相向而行”的能源合作的具体细节。国内外比较一致的看法是中国用250亿美元长期贷款换到了俄罗斯未来20年出口3亿吨石油的保证。确定无疑的是，中俄新协议将为中国每年增加1500万吨的石油供应——这不单超过了2008年中国从俄罗斯进口石油的总量，还将令俄罗斯在中国的石油来源中占到10%以上的比重，有助于实现中国“能源供应安全”的战略目标。
一些至为乐观的分析甚而计算得出，中国为上述3亿吨俄罗斯进口石油支付的价格是每桶22美元——无论按国际原油现在每桶36美元的价格还是过去5年的均价来看，都是一个惊人的胜利。
然而媒体进一步披露的细节表明，相比马上可以将中方贷款用于偿债的俄罗斯公司，中国在这笔被扼要概括为“贷款换石油”的交易中得到的实际收益可能比较抽象。
首先，虽然中国签下了长期供油合同，但在价格上并没有获得任何折让。根据中国商业媒体《21世纪经济报道》，中俄交易所涉石油价格是以运抵俄罗斯纳霍特卡港口的价格为基准，随行就市。而俄罗斯官员对路透社表示，双方估计这次交易中用于购买原油的资金为160亿美元——按折合为2.2亿桶的总量计算，这相当于每桶近73美元的价格，远远高出目前原油现价。无怪行业分析师得出这只是一个“标准出口融资合同”的结论。
其次，俄罗斯方面表示一部分中国长期贷款会用于ESPO（东西伯利亚-太平洋）输油管线及到中国支线的修建。但因为成本和技术问题，ESPO输油管线已经数次延期。在新交易条件下，中国很可能已经拿到了上述中国支线的管道建设和运营权利，然而主管线能否在2010年如期建成仍是一个疑问。
此外，从过去十多年的能源合作记录来看，中俄间不断提出合作计划，但执行情况难如人意。早在2003年中，中俄就签署过《关于中俄原油管道原油长期购销合同基本原则和共识的总协议》，预计实现每年原油贸易达到2000万-3000万吨。然而直到2008年，俄罗斯对中国出口的原油尚不足1200万吨。
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