中国成品油定价机制根本没有与国际接轨
[align=center][font=黑体][size=5][color=#ff0000][b]中国成品油定价机制根本没有与国际接轨[/b][/color][/size][/font][/align][align=right]2009年04月17日 华夏时报[/align][size=3][color=#000066][b] 受到积极财政政策的刺激，中国某些经济数据略有好转，就有媒体报道，根据发改委“以20天为周期进行评估”的调价规律，4月中旬政府可能再次上调成品油价。[/b][/color][/size]
[size=3][color=#000066][b] 处于寒冬中的中国制造业雪上加霜。如果油价上调，表面原因是与国际油价联动，其实是资源性产品价格上升导致CPI、PPI离开紧缩，让油价有了上调的空间，两大石油公司因此得到隐性补贴。[/b][/color][/size]
[size=3][color=#000066][b] 去年底成品油与燃油税改革后，油价上涨的理由似乎比以往要充足得多。3月24日，国家发改委宣布，鉴于近期国际市场原油价格持续上升，根据完善后的成品油价格形成机制，决定自3月25日零时起将汽、柴油价格每吨分别提高290元和180元。[/b][/color][/size]
[size=3][color=#000066][b] 为应对民间涨价兔子跑、跌价乌龟爬的质疑，国家发改委副主任彭森表示，25日进行的成品油价格(油价困境的山寨破解法)调整是根据新的成品油定价机制进行的，这一机制以20天为周期对国际油价进行评估。根据新的价格形成办法，国际油价连续20天日均涨幅或跌幅超过4％，就应考虑对国内成品油价格进行调整，以使成品油价格能够更真实、更灵敏地反映市场供求关系，促进资源合理利用与公平竞争。[/b][/color][/size]
[size=3][color=#000066][b] 如果油价与国际接轨，彻底市场化，倒逼国内向节能型生产模式转变，是中国经济的福音。问题是，国内油价真的与国际接轨了吗？恐怕未必。从3月25日到4月13日，短短14个交易日，国际油价处于横盘整理状态，美国纽约原油期货在每桶50美元左右横盘已久，此时涨价理由并不充分。不仅如此，目前国内汽油实际批发价为每桶98.88美元，柴油每桶98美元，两者较新加坡评估价高30多美元，即使加上进口税和所得税以及运输等成本，也远高于新加坡市场评估价。国家发改委是根据哪一个国际价格决定涨价的呢？[/b][/color][/size]
[size=3][color=#000066][b] 考察历史数据，美国纽约原油期货价格由每桶147美元高位跌至目前40美元以下，中国油价只从高位回落20％左右，石油行业已经声称亏损难以承受。去年12月19日油价下调之前，93号汽油价格在6.03元时，发改委声明对应的国际油价是80-90美元/桶。后来燃油税改革时，国际油价是40美元出头，此时国内价格理应在3元/升左右，即便加上0.8元/升的税，也不应该超过4元/升，但当时公布的价格高达5.1元/升。发改委如此为两大石油巨头着想，搞得两大石油巨头只好自己顺应市场，降价促销，从民营、外资加油站开始，成品油市场零售价下跌。[/b][/color][/size]
[size=3][color=#000066][b] 从上述事实来看，发改委恐怕只是将纽约、新加坡、布伦特等地的原油价格作为预期之一，国内成品油市场的需求，批零之间的差价，才是主要的考核依据，只要国内有涨价的空间就行。最近国内成品油上涨传闻四处吹散，而成品油批发价格扶摇直上，这表明国内用油需求在增加，不管国际原油价格是否大涨，国内就有了上涨的动力和空间。加上我国成品油定价机制只对“出厂”和“零售”两个价格作出规定，批发价只要不超过最高零售价，对上涨其实并无约束。批发企业涨价，先把大部分盈利装入钱袋再说。[/b][/color][/size]
[size=3][color=#000066][b] 相比于成品油定价机制涨或不涨，笔者更关心的是，在燃油税出台之后，我国的油品定价机制究竟是怎么样的。如果发改委出台正式文件，中国成品油定价机制以国际价格为准绳，市场各方依据国际价格就能建立起明确的预期，并通过一定的办法减少成本。这不仅对企业有利，还能树立起政府的信用，昭告市场实行公开监督方能取信于民。[/b][/color][/size]
[size=3][color=#000066][b] 但现在发改委只是由某官员非正式这么一说，市场还是摸不着定价制度之门。所谓建立灵活而有弹性的成品油定价机制，如何灵活，弹性空间有多大，定价标准必须清楚，否则给予困难群体适当补贴，说到底是为石油巨头们买单，让制造企业与普通用油者买单。[/b][/color][/size]
[size=3][color=#000066][b] 4月初实行的油价补贴机制，说明国内成品油还有一套自己的游戏规则。财政部等七部委首次推出与成品油价格联动的油价补贴机制，规定当国家确定的汽油出厂价高于每吨4400元、柴油高于每吨3870元时，启动油价补贴机制；而当国家确定的成品油出厂价低于以上价格水平时，停止油价补贴。[/b][/color][/size]
[size=3][color=#000066][b] 在成品油下行压力下，如果国内成品油价格出乎意料上调，两大石油巨头在炼油上获得高额的利润，两大石油巨头美妙的盈利数据就这样出炉了，股市当然可以借势大炒一把。
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