发改委专家称中国基尼系数超警戒线 应按户征税
[url=http://epaper.thebeijingnews.com/][img]http://i3.itc.cn/20091208/69f_1979416a_76a6_46ce_be0b_7b5bdd1325dd_0.jpg[/img][/url] 来源：新京报 2010年08月24日08:07[b][提要][/b] 发改委专家杨宜勇说，联合国约有190多个国家，在有完整的统计数据的150个国家中，基尼系数超过0.49的不超过10个，排名前十的除了中国外，就是非洲和拉丁美洲的国家。在中国，对基尼系数贡献最大的是城乡差距，解决的方法，一是让劳动力自由流动实现同工同酬，二是以家庭征收个税，让低收入者受益。反对依靠有钱人作慈善等第三次分配…[[url=http://comment2.news.sohu.com/n274423273.html][color=#0000ff]网友有话说[/color][/url]]
[b]编者注：[/b][font=仿宋_GB2312]衡量一个国家贫富差距，经济学上有一个名词叫“基尼系数”。按照国际惯例，这一数字在0.3以下为最佳状态，在0.3至0.4之间为正常状态，超过0.4为警戒状态，达到0.6则属于社会动乱随时会发生的危险状态。根据有关资料，这一数字在我国1978年为0.18，1988年为0.382，从2000年开始，基尼系数已越过0.4的警戒线，并且每年以0.1%速度递增，这超过了所有发达国家的水平。同时，由于部分群体存在大量隐性收入灰色收入，中国真实收入差距或许还要更高。[/font]
[font=仿宋_GB2312][/font]
[b]新京报讯[/b] 据央视《面对面》报道 国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇昨天接受采访时说，他建议将反映贫富差距的基尼指数写进十二五规划。
[b]“收入分配核心是不能让富的更富穷的更穷”[/b]
基尼系数是国际上常用的一种收入差距的测量指标，数值在0～1之间。按照国际通常标准，基尼系数在0.3以下为最佳的平均状态，在0.3～0.4之间为正常状态，超过0.4为警戒状态，达到0.6则属于危险状态。来自国家统计局的数据显示，从2000年开始，我国的基尼系数已越过0.4的警戒线，2006年升至0.49。
作为咨询专家，杨宜勇多次参与讨论《收入分配指导意见》的起草工作。有关中国分配制度改革方案的研究，早在2004年已经启动，而且2007年至2009年间，前后举行了6次征求意见讨论会。据杨宜勇介绍，收入分配改革方案核心应该是“不能让富的再富，穷的再穷”。
[b] “工会主席可能从工人处拿工资”[/b]
杨宜勇说，联合国约有190多个国家，在有完整的统计数据的150个国家中，基尼系数超过0.49的不超过10个，中国是其中的一个。排名前十的除了中国外，其他国家就是非洲和拉丁美洲的一些国家。
杨宜勇认为，收入分配改革不能再拖，“与其是一个被动的解决问题的办法，还不如说主动出击”。
杨宜勇认为，对基尼系数贡献最大的是城乡差距，造成这个问题最核心的因素是劳动力没有自由流动，如果解决这个问题，就能同工同酬。
据杨宜勇介绍，在发达国家，工资一般会占企业运营成本50%左右，而在中国则不到10%。现在国外都是集体谈判的工资，不光是集体谈判，还采用了一种共享工资机制。而在中国，工人没有参与企业的管理。
杨宜勇认为，行业协会就是把企业主的利益集中在一起，企业主和工人代表在一起谈判，找一个中间的平衡点，并不是说非要把企业谈黄，也不能把老板谈走。
杨宜勇介绍，全总在加紧研究，一个是让工人选出工会，二是工会主席可能以后不是从企业拿钱，要从工人处拿钱。
[b]“以家庭征收个税可能有益于低收入者”[/b]
据统计，2008年，在我国个人所得税中，中低收入阶层的纳税额占税收总额的65%以上，而高收入者的纳税额占税收总额只有30%左右，一些高收入者往往成为逃税的大户。
杨宜勇认为，个人所得税起征点的调和不调，都不叫改革，因为个人所得税起征点怎么调，都有它约定俗成的东西，都有规制。
杨宜勇认为，个税从过去的分向征收向综合征收，这样可能才叫改革。综合征收是指以一家人为单位计算征收。比如一个穷人家只有一个人工作，一个人按照3000块钱要纳税。但按三个人算，他将来就可以纳更少的税或者不纳税。
杨宜勇认为，应该通过体制改革和制度建设，改变“分蛋糕”的方式，让居民吃到更多的“蛋糕”。
杨宜勇反对依靠诸如有钱人作慈善等第三次分配解决贫富差距问题，也反对回到平均主义。杨宜勇给出的步骤是：“十二五”基尼系数停止扩大，2020年缩小一点，然后到2030年大规模缩减。(新京报)
[b]延伸阅读：一部分人先富起来了，其他人呢？[/b]
[url=http://business.sohu.com/20100813/n274184558.shtml][color=#0000ff][b]中国[/b][b]富人穷人距离有多远？[/b][/color][/url]
改革开放之前，中国的财产集中在国家手里，人民普遍贫穷，城市居民内部的收入差距很小，农村的情况也差不多。1978年之后，城乡收入差距因为农村的经济改革而持续缩小；1985年是城乡收入差距最小的一个年份，此后城乡收入差距开始持续拉大，到2009年达到最高值。
收入分化的现象不仅发生在城市和农村之间，也发生在行业之间。与此同时，资本收益和劳动收益的差距在拉大。从2000年开始，中国工资收入占GDP的比重持续下降，而财政收入占GDP比重持续上升。贫富分化越发明显，各地频频发生工潮，更加剧了问题的严重性。
[b]中国人为何“勤劳而不富有”？——不仅是分配[/b]
[font=仿宋_GB2312]体制性的障碍、户籍制度、行政垄断和审批，限制了中国人迁徙和创造财富的自由，让官员变得腐败，造成了一批既得利益集团。利益集团使得法律、行政命令甚至司法判决都开始向少数人倾斜，大多数人就无力改变自己的命运。[/font]
[font=仿宋_GB2312][/font]
[b]决定不了出生：[url=http://business.sohu.com/20100524/n272306665.shtml][color=#0000ff]户籍分割成拉大收入差距推手[/color][/url][/b]
赵刚在一家国有金融控股集团任部门经理，税后年薪加上房补等各种福利，实际收入百万。赵刚的高中好友小灿在中部一个地级市的加工企业上班，企业效益好，他年工资总额4万多，但收入的1/3还房贷，1/3供孩子上学、老人看病，生活压力还是大。赵刚的小学同学王培仍在老家务农，一年到头累得要命，纯收入只有2万多元，还不抵赵刚工作一星期…[[url=http://business.sohu.com/20100524/n272306665.shtml][color=#0000ff]详细[/color][/url]]
[b]难言机会公平：[url=http://business.sohu.com/20100524/n272306665.shtml][color=#0000ff]普通人上升通道越来越狭窄[/color][/url][/b]
“工薪阶层、农民家庭的优秀子弟通过自身努力‘鲤鱼跃龙门’、入职高薪管理机构和行业的机会越来越少，这不仅削弱经济和社会发展中人力资本的效率，也导致收入阶层的不断分化与强化——富者愈加富有，贫穷家庭延续贫穷。”[[url=http://business.sohu.com/20100524/n272306665.shtml][color=#0000ff]详细[/color][/url]]
[b]谁能进入高收入行业：[url=http://business.sohu.com/20100524/n272307869.shtml][color=#0000ff]垄断行业亲缘脉络 见不得阳光的利益链[/color][/url][/b]
北京等地黑市为应届毕业生“代办户口”的价码已经涨到10万元以上，而帮助一个大学生进入“国字号”大企业特别是垄断企业，中间的“帮忙费”、“好处费”已飙至十几万甚至数十万元。至于企业、政府领导让自己子女“潜规则”就业的新闻，也不时见诸媒体。[[url=http://business.sohu.com/20100524/n272307869.shtml][color=#004276]详细[/color][/url]]
[b]消失的中产阶级：[url=http://business.sohu.com/20100607/n274396891.shtml][color=#0000ff]中间阶层个税负担沉重 制约收入增长[/color][/url][/b]
与我国现行个人所得税制在收入调节方向和力度上的问题有关。比如对于生计费用的扣除，没有考虑纳税人的家庭人口、赡养系数、家庭总收入、物价上升等因素对个人开支的影响。在计征办法上，实行分项课征，造成所得来源渠道多和隐蔽性强、综合收入高的纳税人不纳税或少纳税，而所得来源渠道少、收入相对集中的纳税人多纳税。正是由于这样的税负不公平，才导致很多中等收入者觉得个税负担沉重。[[url=http://business.sohu.com/20100607/n274396891.shtml][color=#0000ff]详细[/color][/url]]
[b]谁拿走了大头：[url=http://business.sohu.com/20100812/n274169081.shtml][color=#0000ff]税收和民众收入此消彼长[/color][/url][/b]
王永松所在的广东南海区狮山镇境内的2600多家企业，2009年生产了总价超过千亿元的产品，为当地上缴了近30亿元的税收，但是像王永松这样的打工仔，一年的收入通常不到3万元。
中华全国总工会公布的数据表明，从1993年到2007年，中国居民劳动报酬占GDP比重下降了20%，但同期，资本报酬比重却上升了20%。与资本回报急速上升相比，政府的财政收入也持续走高。[[url=http://business.sohu.com/20100812/n274169081.shtml][color=#0000ff]详细[/color][/url]]
[b]温水煮青蛙：[url=http://business.sohu.com/20100823/n274396518.shtml][color=#0000ff]通货膨胀令穷人更穷[/color][/url][/b]
通货膨胀的最大问题是对穷人和富人的影响程度不一样。穷人的消费开支占收入的比重比较高，同时规避通胀的渠道比较少，富人则可能从资产价格上升中获益。因此，通常情况下，高通胀很可能令贫富差距进一步扩大。如果因为基本生活品价格上升过快而影响穷人的生活，就很可能酿成不利的政治后果。[[url=http://business.sohu.com/20100823/n274396518.shtml][color=#0000ff]详细[/color][/url]]
(责任编辑：克伟)
文章来源：[url=http://business.sohu.com/20100824/n274423273.shtml]http://business.sohu.com/20100824/n274423273.shtml[/url] “多难兴邦”，不过中文语境中的“邦”一定不要S13似的幻想为共同体的所有成员。地震了，有人可以因此而获益，哪怕废墟中全是哭泣的人；基尼超警戒线了，又是一个征税的好理由。
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