[转帖] 中国为何难以成为创新型国家

老木匠

贾鹤鹏 2012年07月26日

在一片创新高歌中，全国科技创新大会在7月上旬隆重召开。与以往类似活动不同的是，这一次大会发言中，中国最高领导人迫切地表示，距离2020年中国成为创新国家这一目标时间已经不多。

领导人的不踏实，从一个侧面说明，中国还不是一个创新型国家。从日常应用的手机到经济中发挥重要作用的大型工业设备，原创的桂冠很少落到中国人头上；创新的主体——企业，仍然普遍缺乏科技创新的内在动力。后者只要看看年报上的研发投入就一清二楚。
何以在创新话语遍天下，创新投入步步高——2011年中国研发经费已达到8600多亿元，科研论文节节升的情况下，我们仍然难以看到整个国家创新能力实质性的改善呢？

这一方面还是中国大多数企业没有真正把科技创新作为发展的主要驱动力，另一方面，对于少数“为创新而生”的高科技企业，不论它们能得到多少科技专项的支持，宏观的社会与经济环境又让它们步履维艰。因为政府固然在科技创新上投入巨大，但即便不考虑任何寻租因素，很多执掌科技投资的官员们也并不以科技投入对国民经济的实际贡献为衡量标准，而只是满足于所投入的项目能给领导交出一份表面光鲜的答卷。

要让科技创新作为企业发展的火车头，其核心，第一在于科技创新比起其他条件更能够支持企业利润的增长；第二在于如果不搞科技创新，企业将受到市场以及体制的惩罚。对于中国，恐怕后者尤为重要。

回过头来看这些年中国经济和企业的崛起，其支撑力主要还是来自对包括低价熟练劳动力、矿产、能源和土地以及金融等资源的占有，甚至是垄断和排他性占有（特别是对大型国企而言）。其中，除了低价劳动力，维持其他各种资源的占有，首先需要的不是科技创新而是政府关系。反之，不进行科技创新并不会导致这些资源的丧失。

对于民营企业而言，搞定国企或者国企的政府老板来获得这些资源，得到的回报恐怕也胜过辛苦地搞研发。

而高科技公司的生命线——专利保护还无法在中国得到很好的实践。中国专利法对侵权的处理只具有补偿性，不具有惩罚性，没有销售记录的情况下侵权的罚款上限只有100万人民币。而高科技勇士们在抱怨的同时，其实没有意识到，对于监管者而言，中国企业对国际企业的专利侵权是常态，设立太重的惩罚怕搬起石头砸自己的脚。

如果高科技公司想融资。对不起，银行贷款要给出足够的抵押；要上创业板，需要三年盈利才能入市。可以说这一招几乎把所有研发型公司挡在门外，但监管者们首先考虑的不是鼓励创新企业融资而是股市安全。

就算企业幸运有钱，专利不被侵权，烦恼也远没有结束。以新药研发为例，中国药监局很少批准外国尚未批过的新药率先临床实验。一来药监局官员怕承担责任不敢批准新药的临床实验，二来药监局资源有限，当然是优先审批实验路径已经明确的仿制药。

如果高科技公司们撞了大运，研发的创新药不但获准临床实验还拿到了新药证书，它们随即又会发现，自己研发的创新药进不了医保，因为公共卫生政策的制定者要考虑挡住外国竞争者，而国内绝大多数的药企不做创新药，所以用这个规定可以让国内的低端产品生产者面临国外新药竞争时，再获得一堵防火墙。

尽管创新的高科技公司们对上述的种种制约因素抱怨不休，但大家会发现，这些制约，并非是决策者们专门来麻烦高科技创新者，而是在当下的社会经济条件下，鼓励创新的考量，不得不让位于保护国内市场、确保市场秩序、安抚民意等诸多现实顾虑。

当然，你可以说决策者们完全可以通过制度创新，来解决不同政策目标之间的矛盾。但对于官员们而言，进行制度创新总要冒险，也总有成本，何况这种创新又并非哪一个衙门一家可以说了算。

而高喊创新口号，启动重大项目，加大政府投入，设定量化考核标准，则总能生产出“太空漫步、蛟龙潜海”等领导人可见的重大创新成果，或者可以圆满交差的专利报表和论文清单。

其实，不论是国企还是民企，在生产程序和工艺环节上的创新，或者在总结报告中以专利数量来评判的“创新”，还是硕果累累的。国企或得到政府支持的高新企业需要利用专利数量这样标准化的“数目字管理”来交差，民营企业则需要利用生产工艺与程序的创新维持低成本的量化生产。

我们不是否定生产工艺与程序创新的意义。而且，真正实现了这些领域创新的，目前还只有中国企业中的佼佼者。只是，这种创新行为与建立起以企业为主体的国家科技创新体系，还相距甚远。

贾鹤鹏是中科院《科学新闻》杂志前任总编辑，美国俄亥俄州立大学科技政策在读博士生。

吹笛在湖北

经济是一个规律，社会现实导致另一个结果—— 一篇关于国策愿望和政策现实之关系的文章

老程

现在发明专利可以做抵押物申请银行贷款，殊不知90%以上的“发明专利”都是没有商业价值的废纸。

金枫吟

中国百分之九十的科研成果诞生后即被束之高阁，永无出头之日。而百分之九十以上的专利没有转化为市场产品或被赋予商业价值 。[/color]

feilian

人类历史伟大创新的社会主义市场经济,最伟大社会制度创新,超越苏联大哥创新,今天世界第二经济大国,令美国头疼的创新,颠覆人类5000年道德观的创新,诸位身在其境,浑然一体而不知,真是创新体制成功之处