转贴：钱都上哪去了（DP）

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以前政府为自己不能提供充分的公共服务辩解时都说：咱们国家穷，办不了那么多事，有时候只能顾此失彼……老百姓一听：也对，社会主义初级阶段，大家谅解谅解政府。但是现在，至少近两年，再这么说似乎有点站不住脚了。据统计，07年中国政府财政收入高达5.1万亿，是GDP的增长率高3倍。

可以说，咱们的政府有钱得很哪。

这事算是好事还是坏事呢？乍一看，当然是好事。有钱怎么会是坏事呢？以前史书上形容文景之治时，说国库里的钱多得堆积如山，穿钱的绳子都烂了。那可是光耀千古的文景之治，今天我们要是把这5万亿换成铜钱用绳子穿起来，堆在一起，场面一定更加震撼。

但是仔细一想也未必是好事。政府的钱从哪来呢？只能是民间。政府的钱多了，意味着民间的钱少了。俗话说得好，一个人的幸福往往是另一个人的不幸。如果你是可以拿公款吃喝的钱去报销的公务人员，政府有钱当然是好事。如果你是工资本来就微薄的私企雇员，给政府交钱时难免有“我凭什么要交这么多”的心疼感。 所以政府有钱是好事坏事，取决于你是交的钱多还是花的钱多，这事似乎只能做“阶级分析”。

你可能要说，话不能这么说，钱留在民间，是张三李四的钱，而收到政府口袋里，则是大家的钱，这能一样吗？也是，如果张三大把大把地交税时，政府跟他说，你这钱呢，是拿去给民工的小孩子上学用了，是给无家可归的流浪汉建福利院去了，是拿去治理空气污染了……就算是心疼点，作为“善良的百姓”成员之一，想必也就认了，毕竟，“大家好才是真的好”嘛。

问题是，这些税钱真的“得以善终”了吗？要说在今天的中国，最大的“善”莫过于让农村孩子免费上学，让农民有钱看病，让城里人呼吸上新鲜空气。那么我们来看一下数据，07年中国各级政府用于农村义务教育的经费是600亿，也就是5.1万亿的1.17%；用于农村合作医疗的投入是140亿元，占5.1万亿的0.27%；用于污染治理的投入则刚刚超过1%。三件最关系民生的大事加起来，也不到政府收入的3%。
举目四望，我们不禁想问：钱呢？钱都上哪去了？

然后我们就看到了：满街的公家用车；酒店里的公款吃喝；各处豪华的政府大楼……据《瞭望》报道，04公款吃喝费用高达3700亿元，即使我们假定这三年中国公款吃喝的费用没有增长，那就意味着07年公款吃喝这一项就是财政收入的7.25%。这还没算公家用车、公款旅游、政府豪华大楼、政府人员工资、灰色收入……有学者指出，04年中国的行政支出是财政支出的37.6%，而美国的同比为12.5%。
一边是三项基本公共服务加起来不到3%，一边是公款吃喝一项就丢掉至少7%，行政支出占财政支出37%，通过这5.1万亿，政府倒的确实现“收入再分配”了，只不过是从普通公民口袋里分到了政府官员手里。

当然，这也不是全部，我们还“建设世界一流大学”了呢，还搞三峡工程了呢，还修了无数高速公路呢，还在北京建了个举世瞩目的大鸟巢呢。说到大鸟巢，多好看，多壮观，远在西部的农民一想起来就激动不已。

据说当今中国政治流行“民粹主义”，虽然“民粹主义”似乎是个贬义词，但是在贫富悬殊的中国，政府能“民粹”一下，也未尝不是好事。问题在于，便是“民粹”这事，其实似乎也只是雷声大雨点小而已。事实是，我们的政府很有钱，但是我们的底层民众很没钱。事实是，咱们还不够格“民粹主义”。
面对5万亿的税收，政府再为薄弱的公共服务辩解时，肯定不能哭穷了，因为一边哭、钱都一边从口袋里满出来了。那么政府还能说什么呢？我还真有点好奇。

歪弟

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刚才整理了一下08年财政支出(根据今年政府工作报告整理)，*******************
支出项目                        数额(亿元) 预算总支出额(亿元) 占总比例
教育支出                          1561.76         34831.72        4.48   
科学技术支出                      1133.98         34831.72        3.26   
社会保障和就业支出                2761.61         34831.72        7.93   
医疗卫生支出                      831.58          34831.72        2.39   
环境保护支出                      1027.51         34831.72        2.95   
农林水事务支出                    1450.49         34831.72        4.16   
工业商业金融等事务支出            3373.24         34831.72        9.68   
国防支出                          4099.40         34831.72        11.77
一般公共服务支出                  2655.40         34831.72        7.62   
对地方税收返还和财力性转移支付    12317.81        34831.72        35.36
                                                     
总支出                            31212.78        34831.72        89.61

下面是台湾的：

台湾 2008年中央政府总预算 岁出(新台币)

一般政务支出        1799.50亿元   10.6%
国防支出            3411.07亿元   20.1%
教育科学文化支出    3183.48亿元   18.7%
经济发展支出        2014.50亿元   11.9%
社会福利支出        2974.99亿元   17.5%
社区发展与环保支出   135.22亿元    0.8%
退休抚恤支出        1360.40亿元    8.0%
债务支出            1349.96亿元    7.9%
一般补助及其他支出   765.67亿元    4.5%
总支出             1.699兆元     100.0%


经常门支出               1.430兆元 100.0%
1.一般经常支出       12876.29亿元   90.0%
2.债务利息及事务支出  1349.96亿元    9.4%
3.预备金                75.36亿元    0.5%

资本门支出            2693.17亿元  100.0%
1.增置扩充改良资产    2161.01亿元   80.2%
2.增加投资             507.16亿元   18.8%
3.预备金                25.00亿元    0.9%

歪弟

　　来自湖北的人大代表叶青和zhonggong中央党校教授、知名学者周天勇，前天在《新京报》、和讯网等媒体主办的访谈节目中，批评目前由政府主导的预算编制、审查和监督制度有明显缺陷，呼吁官方以大部制改革为契机，推进民主政治，尽快将预算编制、审计和监督的权力移交给人大。
　　
　　周天勇估计，2007年中国全部财政收入实际高达9万亿元，但现在只看到5万亿元，“这9万多亿花到哪儿了？干什么了？”
　　
　　周天勇说，根据他看到的数字，中国税收是4万9000亿元左右，行政收费大概1万6600多亿元，国土资源部土地出让、矿产权拍卖去年达到1万3000 亿元，今年的土地收入大概是1万2000亿元，烟草公司上交2000多亿元的利润，再加上卖彩票的收入，估计全部收入在9万亿元以上，占整个国民生产总值 36%。
　　
　　很多收入没进预算
　　
　　但很多收入并没有进入财政预算，包括罚款、收费、土地出让、彩票、矿山拍卖，还有交通一些收费都没有进入预算，都在各部门手里，很多部门都有自己的预算。
　　
　　以研究中国改革知名的周天勇说：“政府收这么多钱没有进入预算，这是不合适的。另外这9万多亿花到哪儿了？干什么了？现在只看到5万亿花在哪儿。那么，我们能不能以大部制改革为契机，这次zhonggong也讲到，要推进人民民主政治，我觉得关键就是要人民控制住预算。”
　　
　　周天勇指出，财政收入的钱为什么到不了农民那里，关键是因为农民在人大没有说话权力。这是一个制度问题：预算是政府自己编的，政府也是一个经济人，它有就业利益，扩大资源利益，油价在涨，工资也要涨，给政府的钱肯定要多于给农民的钱。只有农民和政府之间能够辩论产生制约，政府才能把预算花在农民身上。
　　
　　他说，老百姓的钱怎么收、怎么花，涉及到老百姓的利益和政府利益的博弈。所有失衡的权力，现在来看都在zhonggong和政府的手里。官方 “是不是施行人民民主制度，预算就是一个试金石。你想真干就真正改革，不想真干就照顾政府自己部门的利益，我就想坐那个车，吃那个饭，出那个国，这就没有办法了。”
　　
　　也是湖北省统计局副局长的叶青说，整个预算编制确实存在很多问题，起码很大一部分财政收入没有编进来，编进来的一部分在花钱的过程中又出现各种问题。这是因为中国的审计是最弱的，是审计模式中最糟糕的一种行政审计模式。“审计放在国务院里，自己审自己，可以公布的问题有一定的限制。”
　　
　　叶青在2003年“两会”时建议修改审计法，让审计系统归为人大。但他的建议没有被确定为议案，官方答复他说，这个建议涉及到宪法的修改，而要做修改宪法的议案必须得有500个人大代表的签名。
　　
　　叶青承认，他对预算审计系统改革很悲观，估计10年内不会有重大的改变。

老木匠

这次让报道这个，也很奇怪的