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发表于 2009-9-4 16:30
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[转帖] 怎样让班主任走出批评权困境
2009-08-25 | 怎样让班主任走出批评权困境  
针对新时期基础教育的发展要求，教育部近日印发《中小学班主任工作规定》，在工作量、待遇以及教育学生等方面强化了班主任的权利，并从待遇方面加强了保障性规定。其中包括，班主任有采取适当方式对学生进行批评教育的权利。（新华社8月24日）
这是教育部继2006年印发《教育部关于进一步加强中小学班主任工作的意见》之后，再一次强调班主任在学校教育中的重要地位。但是，连班主任拥有对学生进行正常批评教育的权利，也需要《规定》加以强调，恰恰表明当前学校教育已经发生某种异化，教师和班主任在学校教育中的“地位”并不高。
批评本是教育教学中十分正常的环节，是对学生不良表现的“负反馈”，有利于学生养成正确的行为规范与学习习惯，另外，教师拥有对学生进行批评教育的权利，早在《教育法》、《义务教育法》中就有规定。1995年9月1日实施的《教育法》第二十条规定，学校及其他教育机构按照章程自主管理，组织实施教育教学活动，招收学生或者其他受教育者，对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分。2006年9月1日实施的新《义务教育法》第二十七条规定，对违反学校管理制度的学生，学校应当予以批评教育，不得开除。
可现实中，教师越来越不敢管学生、批评教育学生，教育部新发《规定》关于班主任教师批评教育权的描述，据说就是针对这种现象。可是，如若《教育法》、《义务教育法》的规定都无法落实，这一政府部门的文件，又能管多少用呢？另外，《规定》对班主任的批评教育权进行专门描述，是否意味着其他普通教师没有批评教育权呢？
在笔者看来，提高班主任的地位，发挥班主任在学校教育中的重要作用，仅仅靠发《规定》，是难以奏效的。班主任不敢批评学生、一味放纵学生，不是因为没有规定，而是因为学校的自主办学空间有限，同时缺乏依法治教的环境。举例来说，班主任老师批评学生之后，学生回家告状，家长兴师动众找上门来，甚至找到教育管理部门，学校领导往往会从息事宁人的角度，无原则地批评班主任，让班主任道歉，久而久之，班主任也就多一事不如少一事。这与近年来中小学流行“圈养教育”是一个道理——学校担心学生出安全事故，引来家长争吵，影响学校“声誉”，于是禁止学生课间离开教室、到校园追逐打闹。
进一步需要追问的是，为何学校领导会不坚持原则，而批评实行批评教育的教师、班主任？为何家长会动不动就对学校、老师“兴师问罪”？这其实与学校的管理制度密切相关。现今的中小学，虽是教学单位，但却有着较强的行政色彩。学校办学要听命上级管理部门，同时要接受上级管理部门各类行政评估、评比；校内实行行政领导一把手决策，没有教师委员会与家长委员会，这种治理结构，导致学校办学对上级负责（担心办学业绩被安全事故、家长上访等“一票否决”），教育者的权利无法通过教师委员会保障（由于行政领导可左右聘任、晋升结果而不敢拒绝），受教育者权利无法通过家长委员会合理发达（而寻找另外的途径），教师往往在学校领导与家长之间，两头受气。
改变这种情况，需推行中小学的校本管理，即依法赋予中小学《教育法》所规定的自主办学权，所有教师也拥有教育教学自主权，而受教育者家长参与监督办学。在中小学校本管理框架中，政府与学校的关系，从“管评办一体”转为政府举办、管理，学校自主办学、社会评价；学校校长不再有行政级别（包括“对应”的行政级别），而实行职级制；校内建立教师委员会，参与学校重大教育教学事务决策、维护教师的合法权益；同时建立家长委员会（或社区教育委员会），参与学校办学的决策与监督。这种校本管理模式，对于淡化学校的行政色彩，减少非教学因素对教育教学的干扰，让学校与教师安心教学事务，让学校的管理与受教育者的权益取得平衡，将办学置于透明的环境中，具有十分重要的作用。
只有在校本管理的环境中，班主任的工作也才能按教育教学规律顺利开展，包括他应从事那些工作、怎样从事工作，事先都有教师委员会、家长委员会的充分讨论与决策，不会出现工作随意增加，以及按事先规定批评了学生却得不到集体支持的困境——如若没有校本管理，强化之后的班主任工作，不过是学校行政领导的“行政助手”，难以在班级管理中，起到对学生的人生规划引导、心理辅导等本应该起到的作用。 |
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