[转帖] 中国教育改革的动力

tian295

中国教育改革的动力(2010-05-16 23:56:02)转载标签：教育改革教育创新ngo中国教育 分类：教育时评

     杨东平按：5月14日，中国思想界、教育界、实业界30位意见领袖聚首中山大学怀士堂，举行“教育与中国未来”论坛，就教育问题进行跨领域、跨文化的对话。我做主题发言，内容如下。



     经过两年之久的研讨，国家的中长期教育改革与发展《规划纲要》国务院已经通过，面向未来的教育改革的基本面貌、目标、任务等等已经清晰。尽管人们对《纲要》还有这样那样的意见，但我认为总体还是可以认可的，关于体制改革有很多亮点。下一步真正的问题，是如何能够贯彻落实，许多观点需要构建和具体化。
　　一场实质性的教育改革，真正重要的是达成两个目标，一个是教育文化、教育哲学、教育价值观更新的转换，真正转移到以人为本的价值观上。因为很长时间以来，我们是以政治为本、以经济为本、以规模速度为本、以升学率为本，或者以少数优秀学生为本，而不是以每一个学生的健康成长为本，这是一个非常深刻的转变。第二个是深入推进教育体制改革。今天面临的各种教育问题，无论是教育公平、义务教育均衡发展，还是提高人才培养的质量、提高学术水平等等，背后都是体制和机制问题，如果没有实质性的体制变革，很多改革的目标和理念是没有办法实现的。

    问题在于，现在一个很大的问题是信心不足。我们扪心自问，有多少人对教育改革是充满信心的？我相信结果可能不太理想。所以温总理特别讲到改革的信心问题，这是一个真问题。信心不足源于动力不足。需要回答教育改革的动力究竟何在？改革是一个知易行难的问题，你看到问题，批判问题，说清道理比较容易，真正变革教育现实就非常困难。但是，与很多人不同，虽然我对教育的批评被视为比较“偏激”或者比较激烈；我对教育变革的态度却比很多人要乐观。这可能是由于我比较多地参与体制外的教育活动，所以有更多的信心。
　　为什么教育变革势在必行，而且不得不变，这不是以少数人的主观意志为转移的，首先是由客观形势、供求关系所决定的。现在的一个基本事实是学龄儿童大幅度减少，教育的供需关系开始前所未有地改善。2008年的统计，在校小学生数比2000年减少了五分之一，小学校减少了40%多。北京市今年高中应届毕业生是8万多人，过几年只有5万。这些学生中，2007年有2000多人生直接参加美国的SAT考试，去年达到7000余人。也就是说我们再不改革的话，最优秀的学生都走了，不跟你玩了。所以供求关系是客观存在的，你不改也得改，这是一个最基本的力量。此外，还是有一些可以认识的促进教育改革的力量，这也是21世纪教育研究院致力于推进的方向。
　　首先是地方政府促进教育创新。我们看到，在大致相同的政策环境中，各地的表现是不尽相同的，总有一些地方做出不同凡响的事情，或者说总有一些地方政府是愿意有所作为、愿意改变现状的，而且实现了某种创新。山东潍坊前几年就实现了中小学的校长职绩制，校长从组织部和人事局转由教育局管理，同一级别的校长不管到哪所学校年薪相同。地方政府创新的动力，一方面是由于基层面临各种现实问题，必须想办法解决问题；另外，很多地方官员已经是60后、70后的博士、硕士，他们有接纳新思想和变革的追求，也在追求政绩，如果建立科学发展观视野中新的政绩观，不再是追求升学率、大校园，而是促进教育公平、均衡发展，不是很好吗？著名改革家吕日周说过：如何老大难问题，在基层都有解决的办法，关键是需要我们去肯定它，去总结、宣传和推广它。我们现在每两年进行一次地方教育制度创新奖的评选，做的就是这件事。2008年举行了第一届，反应非常强烈，很多地方都是教育厅厅长亲自来领奖。今年即将开始第二届地方教育创新奖的评选。
　　第二是NGO促进教育创新，或者说社会力量促进教育创新。公众对教育的失望主要是在公办教育、体制内的教育。要想改变公办学校是非常难的，改变公办的高等学校尤其困难。解决中国现实的教育问题，完全靠体制内的办法、靠政府办学是不行的，例如如何普及农村幼儿教育、如何开展农村职业教育等等。因为教育部的做法很简单，就是再建多少所示范学校、每个镇建一所示范幼儿园，不可能真正解决问题。农村的教育，用陶行知的话说，应该是一种“粗茶淡饭”的教育、“家常便饭”的教育，也就是说是因地制宜的、便宜的、方便的、用得上的教育。一些NGO已经做了有益的尝试，例如西部阳光农村发展基金会在西部地区建立的乡村幼儿园，大致10万块钱建一个，3年之后自负盈亏，还可以帮助大学生就业。在这个领域，各种创新其实是佷多的。

     第三是企业促进教育创新。尽管中国的民营企业实力非常强大，但无论是国有企业还是民营企业，他们似乎还没有主动地参与到教育改革当中来，没有发出强有力的声音，仅限于抱怨毕业生质量不高。这和世界的情况截然不同，美国90年代以来，全国教育大会主要是由企业家召集主持的，如IBM等大公司，一开始都没有邀请教育官员参加。在知识经济时代，变革教育的核心力量是在企业界，通过企业家来推动教育变革是非常重要的。我国在民办的高等职业方面，产学合作、企业家参与的情况要好些。公办的高等教育如果还是关起门自说自话，而不是由行业协会、产业界参与制定培养目标、教育内容等等，是不可能培养出符合社会需要的人才的。
　　第四是对外开放促进教育创新。通过开放促进改革，是中国经济改革的基本经验，对于教育改革同样是适用的。中国30年来教育的对外开放是一个佷短的短板，与国外、境外合作办学一共只有3所大学，即珠海联合国际学院、宁波诺丁汉大学和苏州工业园区的西交利物浦大学。就这样，也提供了全新的、完全不同于国内大学的崭新面貌和培养模式，包括在德育方面。显然，只有通过更大程度地开放教育，通过体制的多样化和不同体制之间的竞争，才能实现人才培养模式的多样化，才能满足公众对于教育高质量和多样化的需求。
　　第五是网络促进教育创新。这一点可能很多人可能还认识不足。网络是一个革命性的工具，包括对年轻一代的改变、对教育的改变是非常深刻的，可以完全改变我们现在的学校面貌、学习过程和师生关系等等，现在国外和香港地区的大学，基于网络的学习系统已经非常成熟和发达。它也将成为实现学习化社会和社会化学习最重要的平台。
　　总的来说，对于中国的教育改革，我们要弘扬“学在民间”的伟大传统，相信“学在民间”的伟大力量，相信正在成长中的公民社会的力量——也就是相信我们自己的力量！