[转帖] 刘洪波：在公路上找回人民

水笺

在公路上找回人民


　　交通部表示，没有收费，公路不会发展得这么好，但降低收费是可以考虑的，并将延长期限。发改委有官员表示路桥费用已占到运输企业成本的三分之一，收费应大幅降低。
　　这是河南时军锋、时建锋高速公路逃费案，在公路收费问题上产生的连锁反应。

　　中国的公路收费一直是国民的伤痛，也一直是交通部门眼中公路建设成就的经验之所在。收费之痛，不只是人们心有不平，还酿成过包括冲卡撞死收费人员在内的极端事件。每一个收费站，都像一台规模巨大的拔毛机、抽血机。每一个收费站，都像一条国境线，切割着地方利益的边界。而另一方面，中国高速公路建设之快，也举世瞩目，经验曾在国际部长级会议上得到介绍，“贷款修路，收费还款”的模式，确为公路建设迅猛发展的基础。
　　现在，全世界的收费公路，一半以上在中国。而中国公路的总里程，并不占有全球一半；这可以表明中国收费公路的密度之大。另外，中国的人口规模、经济总量等等，都不到世界的一半，这可以表明，仅仅从收费里程，就可以表明负担之重。
　　更重的负担，在于收费水平。在世界上所有收费公路中，每公里收费平均是多少，中国又是多少，收费与国民收入的比例是多少。我没有看到相关数据，仅就人们使用收费公路的感受而言，在中国这变成了一个怨声载道的问题，而在国外公路收费显然没有成为突出的社会话题。

　　公路，根本上讲，应当说是与水、电、气、暖一样，属于半公共品，具有公益性。现在，水电气暖这类基本生活服务的费用，都需要听证，虽然开起来往往走形，毕竟算是认可了这些服务的公共性质，而公路收费，从未有过听证，一般意识中也远未作为半公共品来看待，而是视为简单的市场投资行为。
　　从政府来说，对公路建设的投入，类似于投资供水供电工程。对参与公路投资的企业来说，也与参与公共建设相当，而非普通的商业性投资。公共投资项目，部分引入商业模式，自然是可以的，但正如基本医疗与教育不能完全变成消费，使用公路也要视为民众的一项权利，而不是一项必须付费尤其是付出高额费用才能使用的消费。

　　包括赋税在内，所有政府收费，如同政府本身一样，属于“必要的恶”。其必要性，在于没有政府、没有税收，人们将无法保证基本利益的实现。称之为“恶”，是因为这些东西都意味着要公民让度自己的利益或者权利。这样的定位，为“公民同意”、“民众授权”、“人民主权”开辟了认识道路。收费是一种“恶”，这就意味着它既要严格限制项目及额度，又要经过一定形式的民众许可。
　　民众选择政府，向政府纳税，政府提供各种服务和保障，才是正常。方便的公路交通，是政府应当提供的服务。公路是公共事业、基础建设和战略性投入，公民纳税已经支付了其费用。如果利润丰厚的收费是正当的，那就相当于说，政府是一个回报最丰厚的企业，而司法机构则是企业的保安。
　　我们当然可以理解公路收费在特殊情况下被采用，即使如此，收费获利不应是公路建设的目的，公路经营应尽量避免公众权利的损害，并经公众认可、可为公众接受，总之必须接受公众的约束。公路收费不能被“贷款经营，回报有理”的逻辑取代。

　　人民不是道路消费者、水电消费者、教育消费者。人民的概念，不能用消费者的概念来取代。人民是社会和政治概念，消费者是经济概念。现在，“消费者”的概念在弥漫，扩散到所有领域，而人民的概念在弱化，乃至于遗忘，更有人因为“人民”、“政治”等概念经常被歪曲性地使用，在拒绝这种歪曲时干脆主动远离了“人民”和“政治”。很多地方的价格听证会，市民代表也被称为“消费者代表”。
　　公路收费，应在公民政治、公民权利的主题下展开，而不是将公民政治置换为企业经营。通行是一种权利，而不是一种消费活动。我们必须在公路上找回人民，而不是使人民被定义为消费者。

　　                                    2011-1-20

老西安

沙发，我顶一下水笺mm。
用我在《精神富翁晁乐》里的几句话顶一下：
“就是狗日的过路费太贵，全世界总共十四万公里收费的高速公路，中国就占了鸡巴十万公里，每公里五毛，用陕西的西府话说就是：嫖客日下的五毛。而且路况还不好，整天用隔离桩子围着修路，走上一截，本来双向行驶的道路就合并成了一条，限速50公里。但还是比没有高速公路好，有总比没有强。”) M”

水笺

麻辣味真浓~

李大苗

提供服务或商品，收费没有过错。商品和服务的价格，绝不会因为收费而逆于社会消费的意愿，反之，人们一定会因为花钱消费，而得到更价廉物美的商品与服务，得以得以使得生活质量提高。

事实上，绝大多数新建的高速公路的近側都原有公路。就本原而言，人们并非一定要走高速公路。但在各个地方，原有的公路管理和经营机关就是高速公路的投资者或经营者。一俟高速公路建成，就将本来不收费的公路改做收费，或者放手故意不修甚至故意阻断与破坏已有的公路，将走本意走公路的那些车辆赶到高速公路上去，从而增加自己的收益。哪怕比如北京的那条机场高速，其实本来左右两侧各有一条道路通入北京机场，但机场高速通行后，那两条路，除非你很熟悉道路并不怕麻烦，否则就根本进不了北京机场。这样做，使得选择隔绝，消费者无法选择和比较。

高速公路价格高，与政府好大喜功有关。政府肆意修建高速公路，很多线路根本没那么多的车辆跑，亏损巨大。所以，各省把高速公路统筹核算，以赚钱的线路补偿亏损的线路。这样，使得路费异常昂贵，可总体上来看，往往倒是亏损。

当然，补充地说，高速公路的建设搞虚假招标，往往只能由公路管理部门所属的公路建设部门修建，致使造价昂贵。也正是因为如此，质量低下，导致日后修理费用巨大。这些也是造成收费高昂，可依旧亏损的原因。