[转帖] “公私合营”的法律后遗症

老木匠

文章提交者：章立凡 加帖在 猫眼看人 【凯迪网络】 http://www.kdnet.net

    如果你购买了国资控股的某家上市公司股票，忽然得知既不分红也不还本了，而这家企业仍在经营获利；如果你是一位私企业主，有国有资本注入，合营了一个时期后，忽然被告知股本和红利都不存在了——你会觉得公平么？

    企业的“公私合营”，作为特定含义的历史名词，如今已很少使用，但公私合营的经营模式依然存在。企业不应侵犯股东权益，尤其在上述两种情况中，即使不冠以“公私合营”的名义，公股对私股的侵权依然存在。

    1952年发动的“五反”运动，摧毁了企业家们的企业心，在巨大的政治、经济压力下，很多人都不想继续经营下去。1953年“过渡时期总路线”提出后，毛泽东决心要让“资本主义绝种，小生产也绝种”，随着社会主义革命的提前发动和农业合作化高潮的到来，1955年11月“对资改造”正式启动，事实上废止了1954年宪法中“国家依法保护资本家生产资料所有权和其它资本所有权”的条款。“三面架机枪，只准走一方”的强势，令民族资产阶级别无选择，全行业公私合营在1956年底实现了。

    根据当时的赎买政策，对私营企业进行了清产核资，但公方一言九鼎，私方毫无发言权。据统计，1956年全国公私合营企业的私股总额为24.2亿元，并据此对私股支付年息5%的定息，领取定息的私股股东共114.2万人。据薄一波回忆，此前私营企业缴纳重税及摊派公债后的盈利率约为10%。这种还本付息的赎买方式，略似当今之封闭式保本基金，但息率不仅低于盈利率，甚至低于存款利率。有高级干部欣喜地说：“国家发了一笔洋财”。

    公私合营后的私方人员，在企业管理上有职无权，其管理经验不被重视，政治上沦为“改造对象”。当时资本够2000元即划为资本家，95%的人领取的定息月均只有几元钱。很多人宁愿放弃定息，以摘下尴尬的“剥削”帽子。

    1957年“鸣放”中，上海企业家李康年建议：由政府发行工商企业改造赎买存单22亿元，年期分为20年，一次性收回资本家所拥有的股票或合伙议据。关于定息的性质，经济学界有两种意见，一种认为定息是剩余价值，一种认为是剥削而不是剩余价值。民建、工商联副主委章乃器认为“定息不是剥削而是不劳而获的收入”。但毛泽东坚持定息是剥削，这两人的主张成了“右派言论”。

    据说定息将发放七年，但毛泽东又说：“七年虎头，五年蛇尾，到第三个五年计划。如果还需要延长，到第四个五年计划还可以拖下去。”（毛泽东：《同民建和工商联负责人的谈话》，1956年2月7日）到1966年毛泽东发动“文化大革命”，资产阶级从“改造对象”变为“专政对象”，定息在同年9月停止支付，总共支付了十年，相当于全部私股股本的50%，未经任何合法手续，公私合营企业全部变成了国营企业。

    “文革”结束后给原工商业者落实政策时，根据1979年1月《党对民族资产阶级政策问题》规定：“公私合营时股票股息发放到1966年9月结束，现有资产阶级工商业者要求领取在此前应领未领股息是可以的”。1981年又从当时在世的86万原工商业者中，区别出劳动者70万人，约占81%，这些人已被改造、专政了25年。

    国家财政部1979年下发文件，确定不再清退私股股金。1983年2月，中央统战部和商业部联合发文规定：公私合营企业的资产，“国家已按年息五厘发给定息，发至1966年3季度，公私合营资产(包括核定投资房屋)已属国家所有，不应退还本人”。此后全国发生多例私股定息或股权的诉讼，皆因上述政策文件的原因而败诉。

    凭着党政部门的政策文件拮抗宪法，将公私合营企业变国营企业的“文革战果”保留下来，却留下严重后遗症：私股股权转为国有股权的法律程序并未完成，企业由公私合营转为国营缺乏合法性。这部分国企（原公私合营企业）的转制、拍卖、破产，也会存在法律漏洞。

    随着国家的改革开放和民营企业成为国民经济中的重要组成部分，历史经历了一轮否定之否定。对私营经济和对公民私有财产的保护条款相继写入宪法，向1954年宪法回归，《物权法》也于2007年公布实施。但就原公私合营企业的私股产权而言，对公民财产权利的保护，仍存在法理逻辑和司法实践上的悖论。

    政策毕竟不能代替法律，建国以来政策上的多次变化，给政治、经济生活造成了无数折腾。就历史上国家对公民的伤害作出赔偿，在法制国家负责任政府中多有先例，不作为则无以取信天下，也导致了企业家对长期稳定发展缺乏信心，相率以短期行为谋利。

    不知慎终追远，但求急功近利，实为三十年改革中之积弊。

                                2009年4月8日 风雨读书楼
                                《财经》杂志 2009年第8期

金丝铁线

1956年全国公私合营企业的私股总额为24.2亿元，
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我记得看到过一个54年还是55年的全国私营企业分红数，好像是二十一亿，它这24。2亿不知低估了多少。木匠师傅是否收藏有相关的资料？

老木匠

这没有搜集过，应该不是很机密的数目字吧

金丝铁线

不机密，看到了没收藏，想用这些数字的时候，查不到链接，就犹豫-----不敢太相信自己的记忆，写投资生涯，回过去查当年的K线，发现自己亲历的记忆也不可靠。

金丝铁线

剥夺私人经营性财产实际情况远这些数字显示的更残暴。看沙逊传谈解放后怎么将他们的房产收归国有，是定了个极高的税，并且追征到到以前。使你所有的财产都成了欠税，而房产价格由于注定的负收入和欠税，变得绝无接手，一文不值，只好尽快捐给国家。

李大苗

不仅楼上所言，“统购统销”来得也很厉害，棉布，棉布，棉纱，粮食谷物，燃油，煤炭，等等，从两头卡死，生产赔钱，不生产也赔钱。

老木匠

三反五反时，反偷税漏税，就已经将大多数小资本家打垮。一个同事是上海郊区工商户家庭出身，他们家开有养猪场、肉铺，以及房产，后来被查出来的欠税数额以及罚款数，精确按照全部资产来“倒轧帐”，弄了个倾家荡产

金丝铁线

三反五反时，反偷税漏税，就已经将大多数小资本家打垮。一个同事是上海郊区工商户家庭出身，他们家开有养猪场、肉铺，以及房产，后来被查出来的欠税数额以及罚款数，精确按照全部资产来“倒轧帐”，弄了个倾家荡产
老木匠 发表于 2009-8-8 22:26

什么不干，闭门家中坐，它也不饶过你啊。

我外公退休闲居在家，有工会代表上门强借，坐堂不走，一次两次，最后来了军代表，把枪拍在桌子上，硬把养老的积蓄借走，打了借条，当然不还，说是算你入股了，后来就说合营了，给你定息，好像是一个季度五十六元。拿了这点定息，就成了资产阶级------外公一辈子只是职员-------文革中两次抄家，家产没收，房子收走，自己每天在胡同里扫街，每路过胡同十号门口毛主席像时，就要九十度鞠躬一次。这就是我知道的公私合营。

竹南

看前辈们谈红朝往事，很有兴趣，金丝兄所说“沙逊传”全书名是什么呢？有汉译本的话，想找来看看。

邱晓云

看前辈们谈红朝往事，很有兴趣，金丝兄所说“沙逊传”全书名是什么呢？有汉译本的话，想找来看看。
竹南 发表于 2009-8-10 09:23

我看过忘了，可能就是这本：
http://www.17bijiao.com/Shop/wenxue/zhuanji/200811/92640.html

竹南

多谢金丝大哥指点！