《到衙門上班去：古代公務員職場生涯全記錄》

李旧苗

雖小道，必有可觀者焉／完顏紹元


　　拙稿以「到衙門上班去」為名，著力點卻是它的副標題：「古代公務員職場生涯全記錄」。其寬泛的定義，就是跳出王朝更替的歷史迴圈和忠奸賢愚的評判機制，對古代官僚團體的一般生存狀態、生活模式、行為取向，乃至價值觀念，做一番縱橫交織的微觀考察。在倡導「究天人之際，通古今之變」的史學園地，這類表述瑣碎、無關宏旨的作品，肯定屬於斷草落葉，但亦可以借用「雖小道，必有可觀者焉」（《論語·子張》）的先賢語錄，寫幾句勸賜惠讀的理由。
    廣泛搜羅，重建衙門風貌
　　「官本位」傳統在中國之脈系悠長、根深蒂固，舉世少見。以官僚階層為核心的職業「公務員」群體，向來超越於士農工商的編戶階梯，在絕大多數社會政治事務中，發揮著中堅職能。而該群體所處的職業場所，也就是俗稱的「官場」，幾乎不受王朝興衰更替、時代背景轉換的影響，始終佔據在歷史舞台的操縱層面上。然而，關於這個「職場」本身，以及相繼棲息於其間的這個職業群體的生存狀態、活動模式和行為取向，不僅局外人知之甚少，即使已經身居其間，也未必諸事了然。《紅樓夢》裡那個賠本做官的賈政，抑或可以算是個小小的例證。若轉換一個角度，再以閱讀歷史的目的論，無非就是啟智明理、開拓視野、鑑古識今這麼幾條，而依筆者陋見，可供發掘的資源，實在又以這個歲月積澱最為深厚的所在，蘊藏最稱富饒無盡。
　　或問：中國典籍浩如煙海，所云無非官場史事，老兄這個職場生涯的記錄，又有何新意可言呢？對此，似可借用法國漢學家白樂日（Etienne Balazs, 1905-63）的一句話，即大多數的中國史書，都是「官僚所寫，寫給官僚看的」。剔去滿紙充斥的冠冕堂皇不論，起碼那些彼此都懂的職場風貌、機制結構、術語行話，尤其是潛伏在冠冕堂皇表層下的關節竅門、遊戲規則，是絕無必要多加解釋的。
　　正是這些似懂非懂的隻字片語，讓想藉史著有所了解的一般讀者，產生許多語焉不詳的困惑，乃至一片茫然的空白。而拙稿的功能，便是藉由將史料碎片綴織拼接的作業方式，復原一些衙門運作時的風貌和細節。至於重建一個完整清晰之全景圖像的目標，當然還得仰賴專家才能達到。
　　因此拙稿的實際定義，大抵也就是兩條：對於旨趣相投的朋友，主動獻芹在先；對於這個課題的深入研究，或許不乏拋磚引玉的作用。此外，又因該課題和近年來逐漸蔚為成書市亮點的一些題材，如衙門文化、考銓制度、官場形態等，尚有一定關聯，所以對眾多愛好文史的讀者而言，應該是不陌生的。
    官僚文化，輕鬆閱讀
　　因為沒有類型相似的專著可資摹仿，加上原型是以讀書劄記形式連載於期刊，故本書在結構上營造多視點的開放佈局，而不講求內在層級和序屬的嚴謹。一般是一題一敘，如相關或從屬的話題較多，寧可另寫一篇。
　　在寫作風格上，則以有趣可讀為主，所以盡可能避免過於繁複的辨析。比如書中有關公務員上班下班及公休節假兩篇，交叉述及唐代官員的公休制度沿革。一篇介紹從唐高宗永徽三年起，實行每至旬末、百僚同休的方法，還舉出唐文宗時的「戊戌政變」為例，說明這個制度給壞人有漏洞可鑽。但在另一篇述及唐武宗的故事時，卻又有百官同休的細節寫照。仔細斟酌，抑或正是武宗汲取了文宗的教訓，所以將公休的安排改回「番休」，即輪流休沐。
　　李唐一代近三百年，一項單行制度的反覆改易，當屬正常現象。但本書既然以復原若干原貌和細節為功能，非編寫專題志書，自然就該迴避繁瑣的考據論證了。諸如此類看似抵牾但可藉助情理解釋的地方，書中還有不少。筆者學養淺薄，倘有掛一漏萬或誤讀謬解之處，謹以十二分的誠懇，歡迎讀者和專家批評指正。
　　還需要加以說明的是，本書雖以「全記錄」相稱，但此一題材實在太豐富多采，除了本書所輯錄的二十五篇外，尚有官員家屬的待遇、辦公室裡發生的故事、「工程發包」縱橫談、「衙前生態」面面觀、「吃官飯」的女員工、「國營企業」滄桑錄、簽名畫押的學問、天天記和月月講，等等。但筆者工作繁忙，一篇一篇的劄記全賴業餘時間慢慢積累，只能寄希望還有機會結集並與讀者見面。
　　最後，藉此機會，謹向首先鼓勵筆者就此題材進行撰述並予贊襄的李小棠先生，在選題、思路和資料、圖片等多方面提供大量援助的金良年先生，熱忱關注勉勵並惠賜推薦的郭建先生，以及在書稿整理及編輯加工過程中奉獻才智創意的編輯群，致以誠摯的感謝！


目錄


自序：雖小道，必有可觀者焉　　六
導讀：他們都是這樣上班的！　　一○
推薦：「第五大發明」的注腳　　一四
【衙門工作備忘錄1】從「上班」說起　　2
古代公家機關的上班族，早上六點簽到，下午四點收工，享有一頓免費的營養午餐，但沒週休二日，無故曠職、遲到要打屁股，還不准隨便加班、銷假。
【衙門工作備忘錄2】官員的委任狀　　17
在古代，官員的委任狀稱「告身」。辦理告身的工本費不便宜，但有了它，不但可當傳家寶、贖罪卷，沒錢時還能當作有價證券，高價拋售。
【衙門工作備忘錄3】填寫履歷有一套　　33
履歷是公務員選官任職的主要依據，出身好壞，關係仕途。為了當官，有人學歷造假，有人謊報年齡，甚至竄改族譜、攀親搭貴，無所不用其極。
【衙門工作備忘錄4】初入仕途先見習　　47
當官是一門學問，為了讓新進的準公務員能很快進入狀況，中央安排他們到不同的單位去見習。有人因此學會「做事」，有人因此學會「做官」。
【衙門工作備忘錄5】從「五斗米」到發鈔票　　61
古代公務員的薪水五花八門。有的只給糧食，有的用酒囊折抵，也有糧食、現金具備，外加羊肉兌換卷，甚至還有不發薪水，視公務員為「義工」的。
【衙門工作備忘錄6】公務員的行頭　　80
古代沒有電視，資訊也不發達，想表明公務員身分，唯有穿公服、戴配件。公服有時由中央統一製作，有時由官員自行縫製，至於配件，則可租借。
【衙門工作備忘錄7】轎車出行看級別　　97
公務員上下班的交通工具，依等級而有所不同。品階高者，由政府提供，品階低者，自行準備。為了出門體面，即使要花千兩銀子，也在所不惜。
【衙門工作備忘錄8】大牆內的公家宿舍　　112
古代公務員因為機關保密、籍貫迴避制度，或者便於上下班，多居住在公家宿舍裡。這些公家宿舍，有些是免費提供，有些則要自掏腰包付房租。
【衙門工作備忘錄9】食堂供應的營養午餐　　128
古代公務員在上班時間，可享用一頓免費的正餐。在食堂集體用餐，不但能節省伙食費、增進感情、交換意見，還可揩油水、分紅利，一舉數得。
【衙門工作備忘錄10】便官利民的公費醫療　　141
免費看病、拿藥是古代公務員的福利之一，而為了嘉惠貧民，政府不但將公費醫療的服務對象擴大，還壓底藥價，設立二十四小時不打烊的便民藥房。
【衙門工作備忘錄11】公休與國定假日　　158
古代沒週休二日，歷朝對公務員的放假制度也不盡相同，有加起來一百二十天的，也有連休一個月的。遇休假日，有人進修做研究，也有人去賭博。
【衙門工作備忘錄12】機關值班甘苦談　　171
古代公家機關為了應付突發狀況、守護衙署印信，多有一套輪流值宿的值班制度，由於這是工作的一部份，因此可享免費餐點，但無津貼，翌日也不補假。
【衙門工作備忘錄13】「勾當公事」說出差　　186
古代政府為了方便因公出差的公務員，在各地設有公家招待所，提供免費的食、宿及交通工具。雖然長途跋涉很辛苦，但趁機發「出差財」的大有人在。
【衙門工作備忘錄14】政府埋單吃公宴　　201
官員往來，少不了迎新送舊、交際應酬，因此古代公家機關都設有「公關費」，供官員聚餐、宴客。因為是吃免錢的，所以不但菜肴精緻，飯後還有禮物可拿。
【衙門工作備忘錄15】公家印章的保管和使用　　216
官印是機關行使權力的信物，許多公文都必須鈐蓋它才算數。為此，歷代皆定有一套嚴謹的用印規則，然而精通官場遊戲的胥吏，仍趁隙鑽漏洞，撈油水。
【衙門工作備忘錄16】嚴防漏泄的保密制度　　232
在公家機關上班，免不了接觸國家機密。為避免公務員走漏消息，歷代多立法嚴防。然而說一套、做一套，就連科舉考試，也能公然洩題，關照同鄉考生。
【衙門工作備忘錄17】衙門警衛面面觀　　248
衙門乃機關重地，因此負責門禁與安全的警衛，責任重大。然而由於站在第一線把關，掌握通報與收發的權力，所以職位雖低，外快卻是衙署裡最豐厚的。
【衙門工作備忘錄18】古代的政府公報　　264
古代政府為讓所有官員掌握最新的全國公務動態，定期於內部發行朝報、邸報。這些「政府公報」雖「限館內閱讀」，但仍不時有盜版、偽版流入市面牟利。
【衙門工作備忘錄19】地方駐京辦事處　　281
中國幅員遼闊，為讓中央與地方資訊往來及時迅速，歷代多在京師設有「地方駐京辦事處」。這些機構，有時是同鄉的招待所，有時卻成為恐怖份子的基地。
【衙門工作備忘錄20】民意的申訴與受理　　296
古代君王為貫徹「下情上達」的政治理念，多設有民意申訴機構。百姓要投訴，得去京師，還要付費、找人作保、留下聯絡地址，以防有「刁民」藉機生事。
【衙門工作備忘錄21】公務員的「生意經」　　312
古代由於官俸不高，各單位所能分配到的經費也很少，為養家糊口、維持體面，公務員無不設法籌錢：有的向下徵稅，有的出外表演，也有從事公營事業的。
【衙門工作備忘錄22】公家機關的小金庫　　326
小金庫是衙門的「私房錢」，是官吏賣糞、賣報銷公物或以特定名義賺得的「帳外基金」。它不但能改善公務員的生活品質，還可拿來應急，甚至賄賂皇帝。
【衙門工作備忘錄23】告老還鄉說退休　　342
「退休」是古代公務員又愛又恨的制度。有些朝代優禮退休官員，給予多寡不一的退休金，有些則制定種種規則，讓官員退休後一無所有，不敢輕言退休。


「第五大發明」的注腳／郭 建


　　一般都說中華民族在世界文明史上做出卓越貢獻的有「四大發明」，不過仔細想想，那都是技術層面上的發明，實際上中華民族還有很多發明沒有列上去。
　　我一直認為，譬如官僚制度，就是重要性足以與「四大發明」比肩的又一大發明。早在兩千多年前的戰國時代，中國就已經形成了與血緣宗族、宗教神道無關，拿薪水、辦公事的職業化官僚體系，絕大多數社會政治事務，都是由這套運轉良好的機構來推行。這在當時、甚至以後很長一段時間裡，在世界其他地方都是聞所未聞的事情。
　　可惜的是，這個大發明在近代實在是宣傳得不夠，甚至還往往成為批判的對象。有很多人對其嗤之以鼻，動輒給它戴上一頂內涵不明的「封建腐朽」大帽子。
　　面對全球化的時代，為避免在這個洶湧的潮流中迷失自我，我們更需要知道我們的過去。同時，各種引進的制度在經過近一個世紀的實踐後，我們也已經開始體會到，無論貼上什麼意識形態的標籤，實際上有很多問題是人類社會無論古今都共同存在的，歷史有著自己的DNA遺傳密碼，在沒有弄清楚它的譜系以前就妄自下藥，大概只會造出怪胎。
　　為此，在這個全球化浪潮洶湧的時代裡，探究過去，反而成為新的時尚。對於中國古代的這個「第五大發明」，也吸引著更多的研究者。
　　比如古代衙門裡的那些「公務員」是怎麼當上的？他們如何在衣、食、住、行中體現其身分？他們一天要上多少小時的班？在辦公時間有沒有公費吃喝的可能性？他們的休假是怎麼計算的？他們的收入究竟有多少是攤在陽光下，而同時又有多大的比例是處在陰影中？
　　如此等等的問題，絕大多數並沒有辦法在正史裡找到答案。因為那裡面有太多的「陳規俗例」，或者按現在流行的說法，叫「潛規則」，以致正史的史家們不願記錄在案，以免影響「輿論導向」。因此這些事情，往往只是士大夫不經意間，在自己的筆記、信箋之類的非正式文章裡透露出來，大大增加了研究的難度。
　　老友完顏紹元兄，幾十年來孜孜不倦探索著歷史的奧秘，長期以來在浩如煙海的史籍中梳爬搜索，碩果累累。他的這本新作，就是這一努力的又一結晶。
　　本書從解答衙門裡公務員的具體工作性質、待遇等細節問題入手，給讀者描繪出逼真的古代衙門景象，也給中國古代這一大發明的做了詳盡的注腳。同時，亦揭示了這套體制的運行規律及固有的缺陷，從而解析中華文化DNA的一個重要環節。
　　讀書是件快樂的事，讀完顏兄的書，更是一件讓人益智並增的體驗。他最擅長的是用大眾的語言來描述歷史，使每個參與歷史創造的人都能欣賞、進而理解歷史。我作為本書的首批讀者之一，很榮幸的已經獲得了這個閱讀的快感，並衷心祝願正要閱讀此書的讀者，得到應有的快樂！

大嘴蚊子

有意思，能否贴些具体内容？

李旧苗

“太阳底下没有新鲜事”，这是我看完本书目录后的最大感受，现如今官场上的那一套行径，几乎便是古代的翻版。我对这本书极感兴趣，但此书大概只在台湾出版发行，大陆不易购得，能否通过木匠兄向完顏先生邮购一册？如有电子版，则更佳。

大嘴蚊子

孔夫子上有买，62元，台湾的书店，可邮寄。http://shop.kongfz.com/book/6844/10760631.html

老木匠

完颜兄到目前为止还是使用钢笔、稿纸笔耕的，没有电子稿件。

这本书是将内地发行的“天下衙门”等书拼在一起而成，应该说这个台湾版意思不算最大

天边外

请教老木匠，如果我们曾经有“官僚制度”的“发明”，哪么，其中有无如韦伯所论的“科层体系为权力去魅”的法理现象或合理化原则诞生呢？

老木匠

请教老木匠，如果我们曾经有“官僚制度”的“发明”，哪么，其中有无如韦伯所论的“科层体系为权力去魅”的法理现象或合理化原则诞生呢？
天边外 发表于 2009-8-13 13:05

我从来都认为韦伯的书只能以他当时能够获得的资料来理解，至于他的种种理论，也只是那些资料的衍生物

李旧苗

谢木匠兄和大嘴蚊子。

天边外

7# 老木匠

谢谢老木匠的答复。但答得谨慎。

言下之意，我们是等待在本土资料上诞生中国式的韦伯呢？还是期望除了“资治通鉴”式的考证文章之外，也会有“科层理性”的揭示？

老木匠

为什么一定需要出一个所谓的大师来构筑什么大体系、大道理？

完颜兄最常说的一句“名言”就是：实际上只需要常识就可以理解历史

天边外

为什么一定需要出一个所谓的大师来构筑什么大体系、大道理？

完颜兄最常说的一句“名言”就是：实际上只需要常识就可以理解历史
老木匠 发表于 2009-8-13 21:37

这个道理俺猜想——常识可以理解历史，但是体系可以创造历史（借用马克思的语气）。

同理，西方文明走在人类历史前头的一个理由，就是其“知识资源”的效益体现。

老木匠

11# 天边外

典型的天边外参与

天边外

本書從解答衙門裡公務員的具體工作性質、待遇等細節問題入手，給讀者描繪出逼真的古代衙門景象，也給中國古代這一大發明的做了詳盡的注腳。同時，亦揭示了這套體制的運行規律及固有的缺陷，從而解析中華文化DNA的一個重要環節。
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说穿了，就是这段“套话”（“序言”式潜规则？）大而无边，引人遐思“天边外”的风景。。。要么是“韦伯”再世，要么就是“老木匠”唱吆喝。