货政二司亮相

李旧苗

《财经》记者 李涛 张宇哲 冯哲



    挂牌
　　11月4日，绸缪已久的中国人民银行（下称央行）货币政策二司正式挂牌成立。
　　此时，距离央行2008年8月成立该司的动议已一年有余。知情人士透露，之所以延宕至今，是因为央行具体的“三定”方案（指编制、岗位、职责的核定）于近期刚刚获批，2008年公布的仅是一个整体方案。
    近日，根据国务院办公厅相关通知和中央编办《关于中国人民银行汇率司更名的批复》，央行总行决定成立货币政策二司。按照央行关于成立货币政策二司（下称货政二司）的通知，货政二司的职能包括：研究拟订进一步完善人民币汇率形成机制的改革方案，拟订汇率政策目标；跟踪监测全球金融市场汇率变化；研究监测国际资本流动；研究人民币境外使用有关问题；拟订人民币跨境业务相关制度、办法，并组织实施；拟订与有关经济体货币当局开展货币合作方案，并协调组织实施；协助有关方面提出人民币资本项目可兑换政策建议；跟踪研究分析主要国家货币政策状况、取向及影响；承办中国人民银行货币政策委员会日常工作。
　　货币二司内设机构共五个，分别是综合处、汇率政策处、跨境人民币业务处、货币合作处、货币政策委员会秘书处。
　　在人民币汇率问题日益敏感之际，货政二司“恰巧”成立，颇受外界关注。
　　一位央行官员向《财经》记者表示，此时成立货政二司，主要并非顺应来自各方对汇率形成机制改革的压力，而是“央行今年内本就需要完成的工作目标”。他还提出佐证说，今年国庆节前召开的央行行长办公会，就已通过了货政二司主要负责人选。
　　此番出任货政二司司长的，是原条法司司长李波。李波1989年至1992年就读于中国人民大学，后留学美国，获经济学博士及职业法律博士学位，毕业后任纽约达维律师事务所专职律师。2004年至2008年任央行条法司副司长，2009年升任司长。他曾参与国有商业银行股份制改革、跨境贸易人民币结算试点等工作，并参与了《反洗钱法》《外汇管理条例（修订）》等法律法规的起草或修改工作。
　　货政二司将由央行副行长胡晓炼分管。胡晓炼在央行副行长中，目前排名第三，也是惟一的女性副行长。她曾长期兼任国家外汇管理局局长，在其任上，2008年修订颁布的《外汇管理条例》提出改变过去外汇短缺时代一味强调外汇流入的管理思路，强调流入流出均衡管理。
　　接近央行的知情人士透露，原属货币政策司的货币政策委员会秘书处，也被调整至货政二司。按照中国人民银行货币政策委员会议事制度，秘书处的主要工作是在会议召开时，向全体委员提供最新统计数据及有关技术分析资料等。
　　在一年前的计划中，该司的名称最初拟定为“汇率司”，后来才被确定为“货币政策二司”。分析人士认为，央行一方面希望内部机构职能专业分工更加明确细致，在人民币溢出效应出现时，使得国内货币政策将境外因素也纳入通盘考虑；另一方面考虑到汇率政策的敏感性，也希望淡化这一部门的“汇率色彩”，毕竟各国央行中尚未有专司汇率政策的二级部门设置。
    尽管未被冠以“汇率司”之名，在未来的汇率制度改革中，央行货政二司必将成为聚焦之所。根据“三定”方案，货政二司内设的汇率政策处，即负责拟定并组织实施人民币汇率政策及改革。不过，货政二司的启动，并不意味着汇率机制很快就会调整。前述接近外管局的人士对《财经》记者表示，目前货币和财政政策仍然以“保增长”为本，“大的政策不能动”，这意味着现行汇率和汇率机制很难调整。
    除了汇率机制的探索，货政二司还将专门负责跨境贸易人民币结算试点及人民币国际化进程等有关工作。