龚小夏：历史上财政收入与税率的反比关系

亚平

最近民主与共和两党关于预算案争执得不可开交。面对着超过十四万亿的债务与高额的财政赤字，全国上下都明白削减政府开支势在必行。问题在于削减的幅度——民主党人坚持要保证社会福利，共和党人则要求控制福利支出的同时不能增加税收。奥巴马总统对全国发表讲话，指责控制众议院的共和党人的计划是要穷人付出代价，而最富裕的阶层却坐享经济成果。他表示，将支持增加对富裕阶层的税收。
　　问题是，增加对富裕阶层的税收是否能够增加政府的财政收入呢？从表面上看，答案自然是肯定的。但是历史数据却提供了相反的证据：对高收入者的减税反而增加了政府的税源。
　　1913年通过的美国宪法第十六条修正案赋予联邦国会以向人民直接征税的权力。第一次世界大战爆发之后，个人收入税率直线上升，最高超过了70%。1920年代，税率逐渐回落，顶尖税率被控制在25%。结果是，联邦税收总额从7亿1千9百万增加至11亿6千4百万。当时的财政部长、银行家梅隆解释说，高税率导致富人撤出工商业投资以规避收入税，资本流入别处。
　　1929年经济危机爆发之后，胡佛总统大幅度提高税率，而继任的罗斯福政府在二次大战期间将最高税率提升至92%。此后，对最富裕者的税率一直居高不下，在1960年肯尼迪上台之前仍然是90%。肯尼迪上台后，推动了大幅度减税，最高税率降至70%。减税之后，税额从1961年的9百40亿美元逐步增加至1968年的1千5百30亿美元。
　　影响最大的是里根政府的减税政策。面临严重的经济衰退，里根总统在1981年上台之后开始推动大规模减税，将最高税率从70%降至50%，后来又降为28%。到1989年，联邦财政收入比1983年增加了54%。
　　值得注意的是，这几次大的减税并没有令富裕阶层纳税的比重降低，反而是有相当幅度的提升。从1921至1928年，富裕者的纳税比重从44.2%增加至78.4%。肯尼迪的减税将这一比例从11.6%提高至15.1%。里根时代的比例则从17.6%上升至27.5%。
　　如今美国的最高个人收入税率在33-35%之间。按照奥巴马总统的计划，这个数字将提高为39.6%。但是这个计划实现对于高额的政府赤字以及债务仍然是杯水车薪。即便向收入25万美元以上的富人征收百分之百的税额，依旧无法填补联邦政府万亿美元的赤字。况且在今日全球化的大环境下，资本的转移再容易不过。对富人实行高税率的结果，弄不好就会带来杀鸡取卵的恶果。


龚小夏可能出任VOA中文部负责人


　　接近华盛顿政治圈的人士对外参月刊说，美国之音中文部很可能首次将由一位华人接掌，而且这位华人原籍中国大陆。据外参月刊记者经过几个消息来源证实，这位被挑中候选、正在接受安全背景调查的美籍华人，是哈佛大学博士龚小夏女士。
　　消息人士说，美国之音作为美国政府部门，中文部主任历来由美国外交官担任，自美国之音由新闻署转隶属于广播委员会之后，中文部主任才由新闻记者出身的美国人彭慕仁担任，半年前，彭慕仁升任美国之音远东部主任，中文部主任一直空缺。
　　即将出版的外参月刊披露，参与应聘中文部主任，后来成为主要候选人的除了龚小夏，还有来自美国之音中文部粤语组的邓志达和国语组的陈建国。最后，广播委员会选中了龚小夏。
　　现居华盛顿的龚小夏是华人学术界出名的女才子，北京大学历史系本科、硕士，哈佛大学社会学系博士，又颇有湖南辣妹子的性格。长期在美国从事教学、研究、媒体工作，熟悉美国政府各个部门以及民间机构的运作，并多次亲身参加各级政治竞选活动，对美国选举政治的具体操作有深入的瞭解。
　　龚小夏曾任教于加州大学洛杉矶分校、乔治·华盛顿、乔治·梅森等大学。2009年参选弗吉尼亚州议会。2010年获维吉尼亚州长任命为州立社区大学的校董。
　　龚小夏曾经担任过自由亚洲电台粤语部主任，其邀约的梁京、未普、胡少江的评论专栏，至今仍是海外中文广播网专栏中最高水平者，对中国时局具有真正洞察力。明镜网、外参月刊常常转载这三人的文章。
　　龚小夏和自由亚洲电台某当权者一度发生衝突，被迫离开。不过，自由亚洲电台和美国之音同属美国广播委员会，这次龚小夏能获选为美国之音中文部主任，颇值玩味。
　　数月前，明镜网独家披露了美国之音中文广播、电视面临裁减的消息，引起强烈反响，被各地媒体广泛转载。
　　据外参月刊所知，广播委员会有关美国之音中文部调整方案已送美国国会，无论是通过与否，还是修改调整方案，中文网内容强化都是必然趋势。

何萍

很多年前看到的有关“拉弗曲线”的小文章。

1974年南加州大学的青年经济学家阿瑟·拉弗（A·Laffer）在华盛顿饭店与白宫助理理查德·切尼共进午餐时，拉弗竭力向后者解释税收与税率之间的关系：税率从零向百分之一百上升，当达到某一点时，经济活动开始受阻，税收开始下降。当时切尼迷惑不解，拉弗拿出餐巾在上面画出了日后使他名声大作的拉弗曲线。


该曲线意在表明，当税收为零时，虽企业生产因免税而获取了最大化利润，但政府不可能存在，经济处于无政府状态。当税率为100%时（即全部收入上缴政府），货币经济的全部生产将因无利可图而停止，并为逃税转向物物交换的经济，由于货币经济中断，虽税率高达100%，政府的收益却为0。拉弗说：“总是存在产生同样收益的两种税率。”

何萍

刑罚强度和刑罚效益是我讲课时加进去的。

李大苗

2# 何萍

呵呵。

内中忽略的，至少有，私人资本效率与官家的财政效率之间的明显差别。其实，就政府自己，在财政最紧张的时候，通常可以以为是低财政状态，其财政的效用边际是最高的，随着可支配的财政收入越多，每分钱的平均效用就会逐渐减低，以致有可能达到负效用。

其实，就大多数，乃至绝大多数的富豪，用于个人生活性消费占其收入的比例很低，因为，在某一个数值上，再多的收入，会更多甚至几乎所有的增量，基本上就用于投资，产业的或资本的，金融的等等，以及捐助社会公益。这样行为的社会受益性，绝对不会低于政府。

即使那些富豪的消费，每一笔消费，看似是奢华的享受，可都是社会通常之外的另色需求，有需有，就有供给，有供给，就产生就业，有就业就会减少失业，不失业就会减少财政开支的失业救济。而贯穿整个过程，而且是循环不断的过程或者增量的链式反应的，所有场景的在场人和唯一全过程的在场人，其实也是唯一收益人，就是政府自己。所有的其他人，都是等价的交换，只有政府是不等价的，必须白给他一份。

何萍

税率与税收是一种关系，如何使用税收，税收的效用如何是另一层面的问题。

李苗

这个小夏年纪太大了，大妈级的。是大兴兄师姐。

李大兴

龚小夏已就任中文部主任，这样一来，VOA里两位华人高管都是北大历史系的，龚任中文部主任，我当年的室友任亚洲部总编辑。

李苗

龚小夏已就任中文部主任，这样一来，VOA里两位华人高管都是北大历史系的，龚任中文部主任，我当年的室友任亚洲部总编辑。
李大兴 发表于 2011-9-30 23:19

小夏有出息了哦。