[转帖] 王安：似水流年之7日【2011-11-19】

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似水流年之7日 2011-11-19    文章来源于《证券市场周刊》证券市场周刊订阅 邮电报叫板央视新华社开练党报央企退不出辅业谁妈玩命打儿子
• 【《证券市场周刊》记者 王安】
  新锐
  忽然举旗反垄断
  怎地不和俺招呼
  
  一言惊天。国家发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青11月9日在央视“新闻30分”表示，2011年上半年该局接到举报后，对中国电信、中国联通涉嫌价格垄断案展开调查，调查的主要内容是中国电信、中国联通在宽带接入及网间结算领域是否利用自身具有的市场支配地位阻碍、影响其他经营者进入市场等行为。李青表示，中国电信互联网接入年收入大概有500个亿，中国联通大概有300个亿，“如果经过案审，事实成立，定性准确，那么处罚大概在1%-10%罚款的范围内。”消息传出，中国联通股价从16.7港元一度下跌到15.7港元，中国电信股价从4.975港元下跌至4.7港元。
  旁白
  之所以惊天，是因为李副局长不按牌理出牌，未征求相关部门和企业。如果李副局长征求各方意见，这意见还能出来吗？据说，整个调查过程是严格保密的，相关人员甚至被要求在谈话记录上签名确认，“就像接受警方询问一样。”
  一位运营商人士表示：调查一直在进行，我们也在等国家发改委的结果，没想到国家发改委会以这种方式对外公布，此前完全没有知会；中国消费者协会法律顾问邱宝昌认为：发改委在调查结论未出的情况下，就在全国影响力巨大的媒体上公布此事的做法欠慎重，涉嫌违反了反垄断法的相关规定，这对企业不公平，造成的社会影响也难以扭转，只有在实体和程序上都合法合规，企业才能心服口服，政府才有公信力；国家发改委宏观经济研究院体改所主任史炜称：电信行业这些年一直在改革，这些年资费一直在下降，为中国经济发展、解决国内通胀出了力，凭什么拿最好的行业来开刀？
  运营商的反弹可以理解，而同为国家发改委官员却公开叫板，这故事也鲜见，消协律师不替消费者说话而为企业辩护，这有点奇怪。其实没有任何一部法律规定，反垄断在调查结论出来之前不能对外公布，《反垄断法》第44条规定：“反垄断执法机构对涉嫌垄断行为调查核实后，认为构成垄断行为的，应当依法作出处理决定，并可以向社会公布。”
  一个基本事实是，目前在宽带接入领域里，95%互联网国际出口带宽、90%宽带互联网接入用户、99%互联网内容服务商都集中在中国电信和中国联通网络手中，两巨头对国际出口、宽带接入资源近乎完全垄断，它们对客户和众多小运营商拥有生杀予夺的大权。这种垄断的一个后果是，据统计，中国网民的上网速度排在全球70名之后，成本却是经合组织国家平均水平的4倍。另一个后果是，网间结算价偏高，据电信专家侯自强介绍，过去美国宽带的价格是每兆50美元，相当于1G的价格是50000美元，如今美国是每兆5美元，1G是5000美元；而中国的结算费用4年来一直保持在1G 100万人民币。5000美元折合人民币3.17万元，3.17万元对100万元，这就是中美之间网间结算价格比。　
  
  
  纵横
  邮电报叫板央视
  新华社开练党报
  
  　　
  一家行业报向国家喉舌宣战。央视报道中国电信、中国联通涉嫌价格垄断遭发改委调查后，《人民邮电报》以《混淆视听，误导公众》为题，头版发文进行驳斥，接连发出“基本概念厘清了吗？垄断事实查明了吗？全球行情吃准了吗？新闻素养丢掉了吗？”四大质问，称“央视报道完全是片面之词，错误百出，与事实严重不符”。
  旁白
  言辞犀利，锋芒毕露，罕见。《人民邮电报》总编辑武锁宁认为，“有线宽带市场份额的比重超过三分之二就涉嫌垄断，这样的讨论没有意义，因为全世界电信业都是这个结构，日本NTT一家占了80%，英国更高，美国也不例外，这是由接入网的规模化生产的性质本身决定的，宽带网注定要集中在几个技术过硬实力雄厚的专业大公司手里。”
  武总编的工资不由央视发，发改委也管不了他，畅所欲言，借打央视而扳发改委。所以在谈互联网业务外，《人民邮电报》特别掰斥新闻业务，新闻素养丢掉了吗？——央视抢先报道是否违反相关规定，自有专门的部门去裁定，但是单就这一报道本身，也是漏洞百出，只要稍有新闻素养的人就能看出破绽重重：其一，近4分钟的报道只对发改委进行了单方面采访，根本没有给另一方当事人澄清事实的机会，有悖于新闻的公正性，从而误导公众，引发了恶劣的社会影响；其二，记者在基本概念都没有厘清的基础上，用想象代替采访，用推测代替事实，大量使用“如果”、“可能”句型，将结论硬拧向耸人听闻的方向，有悖于新闻的客观性。此报道虽然取得了一时的轰动效应，但却因缺乏事实依据根本站不住脚，违背了新闻工作的基本职业道德和准则，不仅与国内新闻战线正在提倡的“走基层、转作风、改文风”精神相冲突，更与央视国家级传媒的地位不符。
  
  
  

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邮电报叫板央视新华社开练党报央企退不出辅业谁妈玩命打儿子

有意思的是，不仅《人民邮电报》与央视打，《人民日报》也在和新华社打。新华社的评论认为，发改委对中国联通和中国电信的反垄断调查并未牵涉网民关心的网速、资费等问题，只限于宽带接入及网间结算领域，因而这是神仙打架，和小鬼没有多大的关系。《人民日报》反驳道，尽管反垄断调查的是宽带接入，但宽带接入的反垄断解决了，有助于网费的降低和对网民提供更好的服务，因而绝非神仙打架，而是和广大网民的切身利益相关。

更怪异的是，被多方怀疑是本次反垄断调查背后“黑手”的广电系统在11月14日表态，认为“央视的报道引用数据存在偏差和过时，显然是有问题的，《人民邮电报》的回应在很多地方是有道理的。”但同时，广电方面表示，拥护和积极配合国家发改委的调查工作，并希望此事绝对不能大事化小，小事化了。广电系统的表态是得了便宜卖乖？还是另有图谋？

神仙打架打上桌面，总比在底下糊弄公众好。可以不同意《人民邮电报》的观点，但支持它跳出来，维护它发声的权力。

猜测

谁是举报黑手

八卦淹掉法律


抓黑手。据分析，此次反垄断源于2010年8月，中国电信下发文件，要求各分公司对高带宽流量进行清理，除骨干核心正常互联互通点之外的任何网络节点，不得有其他运营商和互联单位的穿透流量接入。此举导致铁通等运营商大量用户断网或者网速异常缓慢，损失惨重。据当时受影响最严重的广东铁通统计，在电信开始清查的不到一个月时间内，铁通宽带用户申诉达37477件，越级投诉39件，38443个用户没有缴费，

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邮电报叫板央视新华社开练党报央企退不出辅业谁妈玩命打儿子

有意思的是，不仅《人民邮电报》与央视打，《人民日报》也在和新华社打。新华社的评论认为，发改委对中国联通和中国电信的反垄断调查并未牵涉网民关心的网速、资费等问题，只限于宽带接入及网间结算领域，因而这是神仙打架，和小鬼没有多大的关系。《人民日报》反驳道，尽管反垄断调查的是宽带接入，但宽带接入的反垄断解决了，有助于网费的降低和对网民提供更好的服务，因而绝非神仙打架，而是和广大网民的切身利益相关。

更怪异的是，被多方怀疑是本次反垄断调查背后“黑手”的广电系统在11月14日表态，认为“央视的报道引用数据存在偏差和过时，显然是有问题的，《人民邮电报》的回应在很多地方是有道理的。”但同时，广电方面表示，拥护和积极配合国家发改委的调查工作，并希望此事绝对不能大事化小，小事化了。广电系统的表态是得了便宜卖乖？还是另有图谋？

神仙打架打上桌面，总比在底下糊弄公众好。可以不同意《人民邮电报》的观点，但支持它跳出来，维护它发声的权力。

猜测

谁是举报黑手

八卦淹掉法律


抓黑手。据分析，此次反垄断源于2010年8月，中国电信下发文件，要求各分公司对高带宽流量进行清理，除骨干核心正常互联互通点之外的任何网络节点，不得有其他运营商和互联单位的穿透流量接入。此举导致铁通等运营商大量用户断网或者网速异常缓慢，损失惨重。据当时受影响最严重的广东铁通统计，在电信开始清查的不到一个月时间内，铁通宽带用户申诉达37477件，越级投诉39件，38443个用户没有缴费，有28210个用户面临退网。

旁白

阴谋论不仅中国独有，这也是普世皆准。举报垄断，谁得利？

所谓穿透接入，就是其他运营商不以自己的名义与电信、联通交易，而是通过向第三方购买便宜的流量，用来发展自己的固网业务，这一做法被普遍采用。中国电信下狠手，断了弱势运营商的财路，铁通等自然要反应。

此外，很多猜测认为，这次反垄断调查可能处于高层对三网融合进度的不满，特别是广电系统的失望，实际上，三网融合改革已经停止。另外还有认为，这是发改委在与商务部及国家工商总局争夺反垄断的执法权，发改委以此案为契机，突显自己在反垄断执法中的存在。

反垄断调查本来属于法律事件，《反垄断法》当以此案担当起捍卫市场公平竞争原则的重任，但法律本身就透着软。比如罚款，能否给电信和联通处以上一年度营业额的1%-10%的罚款？可能性不大，因为根据《电信管理条例》规定，互联网接入服务断网违法行为，处罚最高是100万元。因此，电信和联通可能会以《电信管理条例》来对抗《反垄断法》，而新的法律一般都有一个兜底条款“其他法律法规有规定的适用其他法律”。这样，部委规章和国务院法规，往往就废了全国人大制定的法律，这事不新鲜。因此一反垄断，公众先猜测后面的背景，娱乐化，八卦化，这实为对中国的法律没信心。

电信人的委屈还是有些道理的，放眼望去，垄断比比皆是。高铁票价虚高，逃避法律不听证，发改委和铁道部玩忽职守；商业银行靠手续费利润超过30%以上的增长，他人奈何不了；两大石油巨头人为制造油荒，涨快降慢；煤炭行业大规模兼并重组关停小煤窑，国有企业的市场份额大幅提高，发改委的调控力越来越弱。还有微软的垄断，在中国天马行空。

经济学家茅于轼认为，“过去几年，国企改革已经陷入停滞，在本届政府任期之内也不会有什么转机。”比如电信，十几年前朱镕基总理说要“十几倍地降价”，但他没有手段。1904年西奥多·罗斯福入主白宫，他立马对美孚石油公司展开反垄断调查，屡败屡战，直到他卸任3年后，1911年美孚才被拆分。中国真能反了垄断吗？政府会对国企下狠手吗？何况中国正处在换届期间。如果有罚款，国企的钱不是公众的吗？


状态

央企退出辅业软了

谁家妈玩命打儿子


软了。据报道，被看成央企辅业资产剥离的两大标志性事件，地产及酒店业务的退出，目前都遭到较大阻力，推进缓慢。同时，国资委在上述退出问题上的坚持也开始有了松动，未来央企酒店业务的退出将软化处理，房地产业务也将以重组代替退出。

旁白

国资委是干什么的？那是国企的妈。谁家的妈玩命打儿子？此事也印证了反垄断之不看好。

2007年国资委就计划剥离重组央企非主业宾馆酒店业务，以维护市场公平，这是李荣融时代国资委的重要任务之一。从最初的财务摸底、重组方案设计到改革启动，前后就耗去4年时间。2009年12月，李荣融明确提出，力争3到5年内将央企的非主业宾馆酒店分离重组。正要下狠手，去年8月，李荣融卸任，王勇接任。

于是风向变了。“不会再像以前要求的那么严格，不会一刀切，现在有所放松，而且已经开了口子。”中石油已经成为目前唯一一家试点暂不剥离非主业酒店业务的央企，并启动了酒店资产整合计划，且拟借助自身加油站优势开发连锁汽车旅馆。有一必有二有三。

据统计，央企旗下的宾馆企业不下2000家，资产高达上千亿元，大部分效益不错，凭什么送出去？没了酒店，领导到哪休息？　　

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邮电报叫板央视新华社开练党报央企退不出辅业谁妈玩命打儿子

沉浮

药企垄断原价

转脸涨价十倍


还是央视《新闻30分》发难：11月14日报道，国家发改委反垄断局开出巨额罚单，山东潍坊顺通医药有限公司和潍坊市华新医药贸易有限公司，由于控制复方利血平原料，强迫下游生产企业抬高投标价格，严重破坏国家药品价格招投标制度，依据《反垄断法》规定，没收违法所得并处罚款总计687.7万元和15.26万元。

旁白

这回似乎是坐实了。复方利血平是列入国家基本药物目录的抗高血压药，每片零售价为0.08元，全国目前有1000多万高血压患者长期依赖此药，每年的消费量约为80亿到90亿片。复方利血平的主要原料为盐酸异丙嗪，目前仅有辽宁省东港市宏达制药有限公司和丹东医创药业有限责任公司生产。

发改委反垄断局查实，2011年6月山东顺通与%C

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邮电报叫板央视新华社开练党报央企退不出辅业谁妈玩命打儿子

沉浮

药企垄断原价

转脸涨价十倍


还是央视《新闻30分》发难：11月14日报道，国家发改委反垄断局开出巨额罚单，山东潍坊顺通医药有限公司和潍坊市华新医药贸易有限公司，由于控制复方利血平原料，强迫下游生产企业抬高投标价格，严重破坏国家药品价格招投标制度，依据《反垄断法》规定，没收违法所得并处罚款总计687.7万元和15.26万元。

旁白

这回似乎是坐实了。复方利血平是列入国家基本药物目录的抗高血压药，每片零售价为0.08元，全国目前有1000多万高血压患者长期依赖此药，每年的消费量约为80亿到90亿片。复方利血平的主要原料为盐酸异丙嗪，目前仅有辽宁省东港市宏达制药有限公司和丹东医创药业有限责任公司生产。

发改委反垄断局查实，2011年6月山东顺通与辽宁宏达、山东华新与辽宁医创分别签订产品代理销售协议书，垄断了盐酸异丙嗪在国内的全部销量，明确约定这两家盐酸异丙嗪的生产企业不得向第三方发货。原料被控制后，其他企业无法买到盐酸异丙嗪，山东两家企业与其他企业多次协商，将复方利血平的价格从1.3元/瓶提升到5元/瓶，然后再分利润。无果，于是山东两家公司就把原料销售价从178元每公斤提高到2600元每公斤。

此案相对简单，药企不是央企。但在中国电信和中国联通反垄断案纠结之时出台，对发改委多少是一针强心剂。

谈资

石化双雄玩垄断

记者偷闲凑材料


凑材料。“新华视点”记者调查发现一个“怪现象”，在石化双雄炼油巨亏的同时，许多地方炼油企业担心的不是亏损，而是无油可炼。目前中国地方炼油厂约有1.3亿吨炼油能力，但每年炼油只有约4000万吨，近9000万吨的产能被浪费。

旁白

这不是新闻。问题是，记者为什么在这时候发？这条消息是准新华社记者发的，官方也在给国企垄断凑材料。但那又怎么样？能扳倒谁？


案例

小保姆扳倒美国银行

网络重压下取消收费


不用凑材料，小女子一掌成功。2011年9月，美国银行宣布向每张银行卡收取5美元月费。放肆！22岁的小保姆茉莉.卡奇波尔立马在美国“改变”网站发起请愿运动，“告诉美国银行：取消收取5美元银行卡使用费”。美国总统奥巴马竞选时的口号就是“改变”。茉莉开始出现在各大主流媒体上，受到媒体追捧，一项全美范围的“转出你的存款”活动展开了。10月底，茉莉的请愿书已获得30万人联署。重压之下，美国银行宣布取消银行卡收费。

旁白

都说中国人勤劳勇敢，但勤劳勇敢的总是银行，它们想干什么就干什么。谁能“茉莉”一把？

观察

央视广告招标创高

修好新大楼花几何


好酒！11月8日，央视2012黄金资源广告招标预售总额达142.5757亿元，比上年增长近16亿元，增长率为12.54%，高于GDP几个百分点。

旁白

央视广告招标会被视为中国经济晴雨表，多年的表现证明，她无愧于这个称呼。而这之前，股市也被各国人民称作经济晴雨表，但瞧中国股市那个熊样，完全不能反映伟大祖国的繁荣富强。建议央视台长出任下届证监会主席。

此次央视广告招标，第一位是酒，独占招标总额的24%。这确实反映了咱这的晴雨。自元旦茅台宣布出厂价上调20%后，比学赶帮超，各路白酒随风跟进。闹得出口在外的茅台比茅台镇的还便宜，海外华人纷纷携酒归来，就像当年扛彩电。

其实，在央视打广告也有走麦城的例子。央视1995年开始广告招标，当年孔府宴酒投标3100万元成为钉子。此后小角色秦池酒厂突起，接连以6700万元和3.2亿元的价格成为之后两年的钉子。从此秦池知名度一夜暴高，1996年销售收入9.8亿元，利税2.2亿元，比中标前增长了5倍以上。当年秦池酒厂厂长姬长孔的一句话震惊朝野，“每天往中央电视台开进一台桑塔纳，开出一辆豪华奥迪。”如今这话变了，“每天开进一艘瓦良格，开出一尊天宫一号。”只可惜，1997年刚刚打完广告的秦池，曝出白酒勾兑丑闻，此后便江河日下，如今不知在哪发财。

那天广告招标是白岩松等操刀，看那一张张国脸，顿出肃穆。只是，白岩松等是以公共知识分子的形象立于央视的，比如绿领巾事件，他就打了绿领带。如今为央视招商，为自家饭碗忙活，却不幸坏了公共知识分子的范儿。明年广告竞标可能要移师央视新大楼了，不知又会创出何等天价。眼下我关心的是，央视新大楼修好了吗？花了多少钱？保险公司赔了多少？

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邮电报叫板央视新华社开练党报央企退不出辅业谁妈玩命打儿子

态度

民间借贷合法

利率限制4倍

穿越。央行有关负责人日前接受媒体采访时表示，民间借贷是正规金融有益和必要的补充，具有制度层面的合法性。但是，民间借贷存在着交易隐蔽、风险不易监控及容易滋生非法集资、洗钱犯罪等问题，这就需要通过修订与完善相应的法律法规予以引导和规范。根据《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》规定，民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，但最高不得超过银行同类贷款利率的4倍。超出此限度的，超出部分的利息不予保护。

旁白

有学者表示，谁研究出这个“4”来？没有一个模型能够测算出来，完全是拍脑袋拍出来的。为什么4倍以内是好事，一旦超出就变坏了？民间借贷就是一种自然的价格，不能人为来定利率。

这个“4”是法官拍出来的，1991年7月2日最高人民法院审判委员会第502次会议讨论通过——一下子穿越回10年。

有署名“陈九霖”者发言：“地下钱流已成规模，让其走向地上、通向阳光，自然比埋在地下、藏在灰暗里好。但必须注意……”这个“陈九霖”是那个豪赌中航油亏损5.5亿美元，出狱后又被国企收留的“陈九霖”吗？又出来做指示了？


说法

房价波动不可避免

人民日报劝说淡定

“道德的血液”。11月8日，《人民日报》发文称：房价波动不可避免，无论是购房者、开发商，还是政府，均应理性看待、合理应对。合同是当事人之间的法律，既已订立合同，就应严格执行，这是一个基本规则。即便因为情势变更要解除合同，也只能在法院提出。降价退房甚至打砸泄愤，难说于法有据。更何况，有市场就有涨跌，平等自愿、风险自负的契约精神实为市场经济的基石。

旁白

这回《人民日报》不是为广大消费者，而主要是为房地产商，为那些需要“道德的血液”的资本家说话。《人民日报》此言是普世价值，放之四海而皆准。但这里有一个问题值得分析，“情势变更”是怎么来的？

显然，房价暴涨是以宽松的流动性为前提的，没有水涨，何有船高？而这水不是消费者或开发商能够放的，有能力的只有政府；当船高得吓人时，政府又急忙泄洪，于是造成了“情势变更”。更进一步，“情势变更”了，或消费者损财，或房地产商郁闷，唯有政府旱涝保收，该拿的税费依然落袋，土地出让金都收了70年。在这种境况下，《人民日报》的说法就不那么硬了。

玩笑

湖北酝酿将鄂改楚

问问湖南人高兴否

办事都少不了钱。据报道，今年9月湖北官方正式宣布，把湖北商人的简称由“鄂商”改为“楚商”。据说，湖北省正在酝酿将简称由“鄂”改为“楚”。

旁白

鄂，噩，恶，饿，不好听。据说，海南省也想把“琼”废了。可怜古人，怎么这么没有顶层设计。如今改起来麻烦大了，花钱大了，湖北省有机动车1000万辆，以一套牌照100元计算，仅此一项就需10亿元。另外，湖北改“楚”，湖南还不干呢，长沙岳麓书院著名楹联就是：“惟楚有才，于斯为盛”。



花边

打下美国无人机

草根屁民瞎胡编

网上疯传：11月7日20：57分最可靠信息，火已扑灭，二炮领导和国家安全局领导已到位汇报工作，这架掉落在缙云独山农场的飞机是美国全球鹰无人侦察机，在进入中国上空就被沿海导弹锁定，进入丽水区以后被丽水防空民兵红鹰5导弹再次打下……

旁白

这篇微博署名是“草根屁民”。后来查明，这架失事飞机的照片是数周前加拿大一架飞机的。你有何评论？


趋势

中国武装护航湄公河

圣人不得已而用之也

西双版纳澜沧江船东协会秘书长方友国11月6日透露，中国将联合老挝、缅甸、泰国，为澜沧江—湄公河上的航运船只武装护航。中国将建立一支水上安全部队，可能隶属于西双版纳边防支队，规模可能达1000人以上。

旁白

除去和索马里海盗战斗，这次是中国第二次派兵出国（联合国维和部队除外）。兵者，凶器也，圣人不得已而用之。中国这么快就不得已了？

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态度

民间借贷合法

利率限制4倍

穿越。央行有关负责人日前接受媒体采访时表示，民间借贷是正规金融有益和必要的补充，具有制度层面的合法性。但是，民间借贷存在着交易隐蔽、风险不易监控及容易滋生非法集资、洗钱犯罪等问题，这就需要通过修订与完善相应的法律法规予以引导和规范。根据《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》规定，民间