[原创] 有感于戚本禹回忆“群众来信”和“机要室”

吹笛在湖北

2016-06-20 09:03:24
    《戚本禹回忆录》中，毫无现代政治思维，一如既往个人崇拜。《走近毛泽东》一章中，写到毛泽东所谓群众路线，实质就是凌驾于政务渠道之外搞“密奏专折”帝王一套。戚本禹赞叹毛十分注重“处理群众来信来访”，关心群众疾苦，反对政府官员用官僚主义态度对待群众来信。说毛对工人有感情，关心工人的疾苦，“密奏专折”反映了群众问题，也“反映了一个人的立场的问题，也是党的最大的问题”。临死发此书，毫无自责，简直是今夕何年。关于这一点，戚本禹写道：

    后来我知道，主席为了更全面掌握情况，到各地视察，常会就地找一些人直接给他写信。他们中有农民、小学教员、知识分子，演艺界人士，各行各业都有。反映的情况也十分广泛，都涉及群众生活和群众迫切关心的问题。有个红线女，是个越剧(粤剧)演员，她就可以直接给主席写信。一次她到外地演出，了解到那里的物价高，烟酒都跟着涨价了，就把情况写信告诉了主席。主席后来在一次中央会议上问，为什么烟酒涨价？参会的人都被主席的问话搞得不知所措，也都不知道主席是怎么知道的。这样的信是寄到北京 XX 信箱，写上“XX 收”。毛主席后来有交代，我们一见到这样的信，谁也不能拆，必须交给徐业夫，由徐业夫交毛主席本人拆看。叶子龙管机要室，经过机要室给主席的信，密级就是最高的了。这样的信密级却还要高。写这样信的人就是后来大家知道的主席的“通信秘书”，李锐就是其中之一。（《戚本禹回忆录》）

    这就是绕过国家统计报告体统，表面上反映下层情况，实际上是什么？群众来信就是“密奏专折”的专门渠道。为了绕过国家行政机关和文官集团，毛泽东特置“政秘室和机要室”直接向汇报工作，绕过上级部门，一个行政渠道密奏，一个军队渠道专折。除此，两室成员还专门接受毛主席的调查“任务”。故两部门与它们的行政上级单位中央办公厅关系比较微妙，“实际上不受其控制”。毛的这个政秘室和机要室形成了一种名义上归中央办公厅管，而在实际运行中却与中央办公厅平起平坐的特务部，实际为毛个人所专有。戚本禹写道：

    秘书室和机要室是毛主席身边的两大重要机构，掌握着中共中央最核心机密，主席始终要求这两个机构保持独立性。这一点非常重要。主席应该是有他特别的考虑，他要直接了解人民群众的真实生活和社会的实际状况，不要中间的过滤。按毛主席的要求，这两大部门有个分工：所有党内给主席的密码电报、军委和各军区给主席的电报，都通过叶子龙的机要室机呈送给主席，秘书室都不能看；所有群众给主席的信件、明码电报则都通过秘书室送呈主席，哪怕这些信件有的是很重要、很机密的，如一些省、市、地领导给主席的信，甚至一些外国领导人给主席的信。（《戚本禹回忆录》）

    说两室“掌握着中共中央最核心机密”，这就很奇怪！毛有私设领导人档案的权力吗？为什么中央领导人秘密档案要由毛个人掌握？这实际上就是毛控制中央和政府的命门。所以，秘书室和机要室性质等同于封建帝王的“内廷”。收集“群众”来信，回答“群众”来信，利用“群众”来信，以致后来“指导”群众运动。由此，中南海的巨手直抵社会基层，动辄以“群众呼声”、搞群众运动的形式，贯彻一己旨意。建政后，前三十年运动不断，尤其是“文革”就是这一条“群众来信”及其“内廷”渠道抵达社会基层，各类“小人物”的，道德高调美其名曰反官僚主义、反修防修......实际上意图无不出自权钧。在这个“内廷”结构下，中央政府卑如“外廷”、“外朝”。

    发展到后来，这个内廷由一群“宫女”掌管密钥，一国总理都要对之低三下四。毛之“内廷”以崇高的无产阶级思想道德名义，监控、制肘和干涉“外朝”文官集团行政。原本一套现代合理合法政务体制，被凭着一时兴起、展示皇权的“主席意志”搞的乱七八糟，分心废力，根本无法有步骤、按计划和有效率地治理国家。

    内廷外朝斗争的结果，是文革动乱的源头。内廷与外朝，自秦以来中国的集权王朝一直都有的两个中央。内廷是由皇帝的亲信、部分太监、宫女组成，外朝是由文官集团组成。皇权是意志的产物，行政权是律法的结果，一暗一明，一静一动；前者是理念，后者是逻辑，两者形式捍格。具体到毛时代，内廷是路线斗争形成的司令部，外朝是宪法行政授权的司令部，党政两条线上的历史斗争从来没消停过。

    这是封建政治漫患的体制之原因，文革由此发生，时值今天冲突依然。