[转帖]孙立平：且看“电力亏损”如何演变

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转贴]孙立平：且看“电力亏损”如何演变
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孙立平：且看“电力亏损”如何演变


　来源: 经济观察报　

　　一个简单的事实是，外国的国有企业在产权上与我们没有太大的不同，但却很少有我们这样的畸形的管理。这当中具有讽刺意味的是，在改革前从事着甚至造就着这种畸形管理的人，将会是畸形管理所带来的不可避免的改革的最大受益者。
6月28日，国家发展改革委下发特急文件，宣布经国务院批准，从6月30日起开始实施电价调整方案。根据这个方案，全国上网电价平均上调11.74元/千千瓦时，销售电价平均提高24.94元/千千瓦时，相当于销售电价每度上调2.494分钱。此上涨幅度主要指企业用电，上海、江西、重庆等地区居民用电也将上调，调整幅度根据各地区情况具体测算，但北京居民用电暂不作调整。

有关部门指出，此次调整电价的目的之一，是为了抑制高耗能产业的盲目发展，促进结构调整和产业升级，促进可再生能源的发展，同时疏导电价矛盾，筹措水库移民后期扶持资金。

客观地说，每千瓦时提高2.5分钱的调整幅度，对一般民众生活的影响并不大。有专家指出，按平均提价2.5分计算，每户家庭月均多支出10元左右。但我们可以看到，媒体上对此次电价上调的反响却要强烈得多。仅仅2分钱的调价，引来的是对垄断行业的口诛笔伐。有媒体甚至指出，这表明中国社会对垄断的容忍程度已经到了临界点。应当说，垄断是现代经济生活中一种相当普遍的现象，正因为如此，各个国家都要用各种手段对垄断现象加以抑制。在我国，《反垄断法》也已经正式进入立法程序。但尽管如此，我国目前情况下的垄断现象却具有一些我们不得不给予特别关注的独特含义。

首先，垄断行业的提价和利润的增加是发生在这样一种背景下，即近些年来我们社会中利益关系失衡严重，群体或个人间的财富掠夺开始成为造成利益关系失衡的重要机制，而垄断就是这种掠夺机制中的一种。如果说，在其他国家垄断基本是一种经济现象，涉及的更多是市场中的竞争对手的话，而中国的垄断现象却与消费者有着更为密切的关系，甚至成为改变社会中利益格局的一个重要因素。从这个意义上说，中国的垄断现象就带有更强的社会含义。以每年末媒体评比的年度十大暴利行业为例，其中的能源、医疗、教育、殡葬、教材、高速公路、有线电视、房地产等，都与公众生活息息相关，是老百姓不可缺少的生活必需品，其垄断价格的涨跌都与社会中利益格局有着密切的关系。

其次，在涨价措施出台的前几个月，过去一直被称之为“电老虎”的电力行业亏损的消息就不断传出。国家发改委发布的《电力行业2005年运行分析及2006年趋势预测》报告指出，2005年电力全行业亏损企业1280户，亏损额127亿元。报告指出，从总体看来，电力企业亏损有所加大，负债率上升，经营状况有所恶化。我们知道，中国的垄断部门基本是国家垄断，垄断企业基本都是国有企业。国有企业亏损的消息，不仅会引起人们对涨价的联想，而且会引起人们对未来垄断性国企改革的联想。现在人们就可以预期的是，在进一步改革的过程中，这些垄断性的国企，将会成为改革的对象。只要回顾一下此前国企困境形成的原因，以及国企改革中大量职工失业下岗的残酷过程，就不能没有这种想象和担心。

而这两个问题无疑都是需要人们关注的。但鉴于对前一个问题已有较多的讨论，我们这里主要来谈谈第二个问题。

在目前有关垄断行业的讨论中，社会舆论主要集中在两个问题上，一是垄断行业利用垄断地位，通过提高价格转嫁危机；二是垄断行业的工资过高，行业福利腐败严重。这与目前社会中人们普遍关注的收入分配不公和反垄断的话题有直接关系。一则普通抄表工年薪10万元的报道在媒体和网络上广泛流传。而畸形的行业高福利更是人们诟病的对象。某权威人士指出，垄断行业的工资是平均水准的2至3倍，加上工资外收入和福利则更高。国家统计局的资料显示，最高、最低行业间的差距，2000年是4.71倍，2004年扩大至7.52倍。这当中垄断行业工资过高是一个重要因素。更有极端的例子，如烟草行业，仅住房公积金一项，烟草行业一些职工每个月就可以拿到2000元以上。媒体披露某烟草行业普通职工的年收入是：基本工资9600元、效益工资约36000元、通讯、交通、菜篮子等各种补贴约4800元、公积金存款约10000元。这还不包括当年的年终奖金。就此而言，人们对垄断行业畸高的工资收入是完全有根据的。

但这当中有两点是值得注意的。第一，同样是高工资高福利，但在不同的垄断行业中，具体情形是不一样的。从媒体上披露出来的情况看，电力、高速公路等垄断行业的高工资高福利可以惠及大部分职工。而通信等垄断行业的高工资高收入，主要集中在行业或企业的上层。而石油等行业的情况就比较复杂。在一些地方，员工的收入和福利都比较高，但在另一些消息中，普通员工的收入却很低。第二，尽管垄断行业的高工资和高福利是造成社会中收入差距扩大的一个重要因素，而且明显不合理，但这个因素对整个社会贫富差距的作用不能过分夸大。我曾计算过2002年的国民收入分配情况，当年的GDP大约10万亿，城乡居民收入大约5.7万亿，加上可能漏算的，大约6万亿。而包括津贴、奖金在内的工资总额只有1.2万亿。垄断行业职工的工资性收入（包括奖金和津贴）只是工资总额的一小部分。可见，垄断行业高工资对整个社会贫富差距起的作用是有限的。

因此，对于垄断行业的高工资高福利不能仅仅从收入差距的角度加以关注，更应当将其看作是这些垄断性国有企业畸形管理的一部分。尤其是当我们将这些部门的高工资高福利与经营赢利状况进行对比的时候，就可以更清楚地发现问题之所在。我们可以看一下由关高速公路行业的两个报道。在一次会议上，江苏省交通厅的一位副厅长说，该省一些公路收费部门普通收费员的月薪竟然达8000元，多的超过万元，更不用说平时的福利。他开玩笑说，“我也想去高速路上做收费员呢！”另一则消息则显示，高速公路的经济效益并不好。河南省公路局通管处处长透露，“目前省级公路建设贷款高达321亿元，利息约为25亿元，去年全省干线公路通行费征收额为20.07亿元！”就是说，该省干线公路通行费收入还不够偿还省级统贷统还贷款的利息。这两个消息虽然不是同一个单位的，但由于都是一个省的情况，是有一定参照比较的价值的。

问题出在什么地方？一个相关消息是，贵州省审计厅通报的贵州省江界河大桥等5家收费站的财务收支审计情况表明，这5家收费站从1994年到2003年末，收取的通行费收入为9919.48万元，其中还贷1495.07万元，用来归还贷款的收费仅占通行费收入的15.07%。85%的钱跑到哪里去了？大部分成为了收费部门的囊中之物。正如有论者指出的，一些收费公路就是这样：打着“贷款修路，收费还贷”招牌大行收费之道，但是钱收上来却没有严格按照当年建设时的承诺，首先不是用来还贷，而是把钱收了上来后让一个小集体享受了。根据国家审计署的审计报告，前几年国家电力公司在武汉召开的一次“强化干部管理、提高干部素质”人事干部工作会议，只开了3天的会议，花费达304万元。本来，国电湖北公司兴建有一家三星级酒店，但有关方面认为档次不够，于是会议地点选定在一家五星级酒店。代表的住宿一人一间，住宿标准是部门负责人住420元／天的高级单人间，单位负责人是750元／天的豪华单人间，分公司总经理住1500元／天豪华套间。会议还特地从北京邀请到一家全国知名的歌舞团举行了两场专场演出。仅此一项，承办方为此支付的“会议费”达82万元。近几年中，媒体上揭露的垄断行业挥霍浪费贪污腐败的例子不胜枚举。可以说，畸形的工资和福利就是这种畸形管理的一部分。

在这种情况下，市场因素有利时攫取高额垄断利润，市场因素不利时宣布亏损涨价，就成为必然的事情。正如有专家指出的，电力企业的亏损并不仅仅在于电煤价格上涨，电力企业本身的市场化程度低下、员工福利过高、主辅业没有彻底分离、企业办社会等问题都是造成电力企业亏损的重要原因。

问题是，这些行业或企业进一步可能向什么方向走。一种可能是，继续利用垄断的机制，不断将企业的危机转嫁到社会，从而维持亏损垄断企业的生存；另一种可能就是走所谓国企改革的路。而所谓国企改革的路，在某种意义上则是将危机转嫁到企业内部职工的头上。因为无论是过去的国企改革还是目前正在进行的国企改革，一个习惯性的思路就是减员增效。在前一段进行的建行改革中，业内就有一种说法，建行改革成了“人吃人”的绞肉机。因为在这个改革中，涉及到裁员、员工买断的问题，曾引发了管理层和建行员工的许多冲突。这种改革思路的前提逻辑是，把经营失败和历史包袱的形成归咎于基层普通员工。但正如人们在原来的国企和今天还存在的国企身上能够看到的，国企的低效率在很大程度上是畸形的管理所致。这种畸形的管理当然和所谓的产权模糊有直接关系，但却不是这种产权的必然结果。一个简单的事实是，外国的国有企业在产权上与我们没有太大的不同，但却很少有我们这样的畸形的管理。这当中具有讽刺意味的是，在改革前从事着甚至造就着这种畸形管理的人，将会是畸形管理所带来的不可避免的改革的最大受益者。对比一下一些国有企业改制前后管理层收入的变化，就可以明确地看出这一点。且不说其它的收益。

在这里我们要讨论的显然不是对国企改革的评价，我们关心的问题是，国企也好，垄断行业也好，其存在的畸形状态，除了其自身的因素之外，其外部因素是什么？如何在改革中走出这种怪异的轮回？

李大苗

孙立平还是用一般性论证来解释“电力垄断”，也就是解释了“垄断”，没有挖掘“电力”。这样的文章似乎也说不出来什么东西，只好东拉西扯。去年我同某省电力公司的人物讨论电力问题，被告知，该省的电力有效率为60%，其余是20的线路损耗和20%管理损耗。垄断情形下，电力公司根本没有兴趣去降低线路损耗，当然也没有能力去控制管理损耗。这两类损耗最终要将其成本转嫁给那个60%电力收益上，而且还要产生利润和担当相应的管理费用，当然也有输变电的运营与维修维护的成本。

管理损耗，某种程度上还不足以称为浪费。毕竟相当部分还是消耗在社会消费中，不过被称偷电或者收入贪污。而线路损耗则完全是浪费掉，除了带来热污染外，根本没有什么效益或者社会作用。

考虑到我国目前火电生产的比重，也就是说在不考虑电力生产热效率条件下，至少有三分之一的煤炭是白白烧掉在输送线路上，大约也就是三分之一的电力灰渣是电力行业管理专门贡献，三分之一的硫化污染物也是电力行业管理的专门贡献。反过来说，如果提高电力行业的管理效率，中国目前至少可以节约百分之三十以上的火力发电厂，节俭办分之三十的电力能源方面的投资，很多煤矿可以延长三分之一的采掘寿命。

金丝铁线

上海本次民用电价不涨，保持0.61

tiecun

根据沪价公（2006）010号文，从6月30日抄见电量起居民用电征收库区移民后扶资金0.7/KWH

分别为0.617/KWH ,0.307/KWH

金丝铁线

亲历纽约大停电

作者：美新

昨天刚从凉爽的旧金山渡假回来，才知道纽约前几天经历了滚滚热浪，有些地区一度停电，至今仍有上万人处在盛暑无电的煎熬中，使我想起了那大停电的一幕。

纽约是美国最大的金融、商贸、文化中心；是繁华美丽、处处惊艳，入晚霓虹闪烁的不夜城。这个举世瞩目、闪闪发光的大苹果，祸不单行，经历了九一一恐怖袭击，2003年8月14日又发生了难以设想的二十九小时的世纪大停电。不觉将近三周年了。

如果说九一一事件发生时，我是在电视机前的荧幕上和事件交融在一起，那么大停电，就置身其中了。那天下午，我和先生去曼哈顿华埠的一家医院进行常规年度体检，在六楼的候诊室等候了一个多小时，好不容易轮到护士叫我们进去，突然灯光全部暗了下来。大家第一反应是大楼里老旧的线路出了什么问题，医生也说，没事，一会儿就修理好了，可是等了大约半个多小时，还没恢复。有人从窗户望下看，发现情况有些异常，大街上红绿号志灯不亮了，汽车大排长龙堵塞在那里。大家开始低声议论、揣测发生什么事了。医生同意体检改期，我们和大家一起疏散，从楼梯间走了下去。

由于正值下班高峰，大街上已经汇成了人的海洋，不知真相的人们没有喧闹、没有抱怨、没有惊慌、静悄悄的向各自的方向走去。我们要回布洛克仑的家，地铁停驶了，于是向Express Bus（快车）车站走去。到那里一看，已是人山人海，大家耐心的、静静的等着，难得有一辆车过来，也是坐满人，到站不停，也不可能指望出现空载的计程车。这时旁边有个年轻人从手机得到消息，说是美国东北部和加拿大部分地区大面积停电，短时间内恢复不了。后来知道，这是美国历史上最大的停电事故，但无关恐怖袭击。

看来在这大灾难面前，只能靠双脚步行了。

许多人朝布洛克伦大桥方向走去。想到路途遥遥，步行回家不现实，和先生商量，还是到儿子在曼哈顿43街的寓所歇脚吧。这时电话已打不通，只好去了再说。

就是43街，路还是相当远，我们走走停停，累了就地坐在夕阳下的街道旁，看着四周行色匆匆，秩序井然的人们，并未惊慌失措。有巴士过来，也是排队上车。没有拥挤，没有人抢先。当交通发生堵塞时，路人自发地指挥交通，挥动双手，奔走呼叫着维持秩序，看着令人感动。

一路行来，大街上热热闹闹济满了人，有的酒吧和餐馆维持营业，桌子上的烛光闪烁出浪漫情调。附近的小商小贩正在起劲地兜售蜡烛，电筒等物。盈利第一的商人并没有乘机抬高价钱。

天色暗将下来，有人似乎焦急起来，到马路中间拦车，有顺路的，一定不会拒载。一辆警车呼啸而至，被一个带着小女孩的妈妈拦了下来，警察让母女俩上车后飞驰而去。我先生也行动起来，拦到顺路的车。很快就到了42街时代广场。

夜幕底垂，见不到举世闻名的密集的霓红灯和大荧幕上不断更换的耀眼的广告。只有警车和电视台采访车闪着灯光。阿姆斯特丹剧院久演不衰的The lion king（狮子王），也取消演出，平日高高在上，威风凛凛的狮子王头像金光闪闪，如今没有了光辉。号称世界最大的McDonald (麦当劳) 连锁店门前张扬的灯标停止了转动。对面一家经常顾客盈门，口味特好的冰淇淋店早早打了烊。只见许多通勤族、游客等准备乘此暑意荡漾，街头巷尾，沐风露宿，自得其乐，宛若别开生面嘉年华会。

我们走在幽暗的42街，指指点点也别有一番情趣，不觉到了儿子住的大楼。空调都停转了，庭院喷水池边和花廊石阶上，熙熙攘攘，难得坐满了乘凉客。抬头望着黑黝黝的四十八层高楼，不禁深深吸了一口气；儿子住在二十八层，还得费功夫攀登呢。没有了冷气，大厅玻璃门敞开，门卫不用开门服务了。烛光引路，我们进了楼梯间。
为了图轻便，我脱下半高跟皮鞋，赤脚爬楼梯。遇到很多不相识的同行人，一个个好像都是幽默家，互道小心，有说有笑，没有抱怨；每个楼梯角落都点着蜡烛，还有人用电筒相帮照亮别人脚下。就这样每走七八层，停一下喘口气儿。途经各层，不时有住户出来打招呼，提供饮料或邀请到他们家休息，患难中特别显得可贵的友善气氛，映射出了人性的美丽光芒，使人顿觉轻松愉快，不一会儿就上了二十八楼。

儿子看到我们，一阵惊喜。我们在华埠买的一合应时月饼，正好同他厨柜里的点心一起权当晚餐。幸好在自来水断绝之前，已经存下了一些足供盥洗的水。

我走到阳台上，明月当空，满天星斗，俯视朦胧的纽约街头，除了车灯点缀，一时收敛光芒，这是平时见不到的奇特景象。

次晨用过早餐，儿子陪我们一起回布洛克仑。走楼梯下去，比上行轻松多了。到了街上知道，今日全部公共交通车免费。我们乘上区间快车，直接顺利到了家。当天陆续分片恢复送电，各区俱报平安；下午六时，我家供电恢复正常。

与1977年纽约地区类似停电事故期间发生大规模骚乱、暴力事件与犯罪活动（3,700人被捕）截然不同，这次全市没有发生哪怕一起火警或罪案。有人以为九一一事件从反面促进道德复苏，坏事变出了好事，“纽约客”（New Yorker）大有长进。

这是我难忘的一天。

金丝铁线

阿瑟。赫里在《超载》里描写，美国电力投资与涨价都要举行听证会，公众的力量太强大了，而公众总是反对涨价的，所以电力投资与更新费用一直不足，最终一处事故（或破坏）造成电力系统全部瘫痪，纽约停电是不是有这个原因呢？