[原创]“国家行政赔偿”该如何计算？

“国家行政赔偿”该如何计算？

说举报郑筱萸的高纯获行政赔偿，每日赔偿金为83.66元，按其被羁押的天数计算并给出。网上阅读，又得知某案的当事人亦或国家赔偿，其日金额也按照83.66元计算并执行给付。当然也就暗生疑惑，天南地北，怎么赔偿金的日基数这么相同呢？于是再检索，看看究竟为何。查到今年也就是2007年3月的一宗报道，其称，最高检察院刑事赔偿工作办公室日前下发《关于转发2006年度全国职工日平均工资的通知》，要求各地检察机关执行新的日赔偿标准。

该《通知》说，根据国家统计局2007年2号公告，2006年全国城镇单位在岗职工年平均工资为21001元，日平均工资为83.66元。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十六条的规定，自发布之日起，侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照83.66元计算。并指示各省、自治区、直辖市检察院刑事赔偿工作办公室，军事检察院、新疆生产建设兵团检察院遵照新标准执行。

按照前一年全国城镇单位在岗职工平均工资给付“行政赔偿”，而不按照当事人错拘之前的实际工资赔偿，算是一说，可以使得全国范围的“行政赔偿”均衡，至少可以令低收入的当事人受到更加苛刻的给付。既保证了不得低于，当然也限制了不得高于，也便于地方和基层行政赔偿事情的责任操作。比如，这不是我们决定的，是最高检察院的规定。你若不服，就去北京解决去吧。

以全国城镇单位在岗职工年平均工资为标准，即使是一个选择，这平均工资也是以法律为条件的日工资，其法律含义是每日工作八小时，每周工作五天的工资准则和减去其他法定节假日。同样因郑筱萸案件一位叫张志坚的蒙冤者，被羁押287天，已获得赔偿2.4万元，均合每羁押一日的赔偿基数差不多就是这个83.66元。其中之周休息日和节假日均入额给付。

这样，若张志坚羁押为一年整，以上述原则累计，则可获30535.9元。这个数字要高于“2006年全国城镇单位在岗职工年平均工资”的21001元高出将近10000元。这个意思是，拘禁期的节假日和休息日被比作工作日。这样算下来，当然也就要高于这个“全国城镇单位在岗职工年平均工资”。这样的算法，符合国家关于法定休息和度假的规定，合法，也略显厚道。

但，略显厚道还是厚道不足。因为法定的实际工作日是251天左右，其他114天若为劳作，按规定要给双薪。这个意思下，若当事人被拘禁一年整，就不应给付30535.9元，而应给付40070.8元，两者相差9534.9元。不将法定双薪给付，这不仅是对当事人的利益尅扣，赔偿机关的作为也分明有嫌违法。

再有，如前所说，“全国城镇单位在岗职工年平均工资”是基于每天劳作八个小时，而诸如张志坚和高纯这样的被赔偿人，每天拘禁的时间是24小时。最高检察院将全国城镇单位在岗职工日工资以每251天兑算，全国城镇单位在岗职工每天工作时间亦应当按照8小时兑算。所以，被赔偿人的每天赔偿也当然按照24小时计算，而且8小时之外的时间，亦应给付2倍的工资作为加班费，故被赔偿人每日的赔偿额应按照83.66元的五倍计算，即418.30元。

这样，还是以满一年整为计算方便，其中251日的赔产额按每日418.30元，而节假日和休息日114天的24小时均按双倍给付计算，则，前者合计为105005整，后者合计是57209.4元，共计162214.4元。这样，以整年比较，张志坚获得的行政赔偿30535.9元，而按照相关法律、规定，行政赔偿机关应当给付162214.4元，两者相差131678.5之巨。