[转帖] 肉票必挫生产者积极性

故国雨露

话题事由：去年以来，居民消费价格大幅上涨，对此，参加广东省两会的人大代表朱列玉建议，广东应建立粮食储备、食用油储备、猪肉储备，并在物价显著上涨时期恢复票证供应制度。

　　储备制度损害农民利益

　　苏少鑫（以下简称“苏”）：不少舆论认为朱代表的主张是在开历史倒车。在你看来，从实际操作层面来考虑，建立粮食储备制度、恢复票证供应制度等有没有可操作性？

　　邹啸鸣（以下简称“邹”）：在我看来，政府农副产品的储备制度，一要看所掌握的资源；二要看政府要达到的目的；三要看对经济的影响是好是坏。

　　从政府目前所掌握的资源看，国有企业制度已经不存在，但是政府拥有的税收却很高。所以政府只要愿意减少其他方面的支出，是可以将更多的税收用于建立各种储备制度的。从国内外采购农副产品来建立这个储备制度。政府要达到的目的如果是为了让更多的低收入者能够“消费得起基本的农副产品”，那么可以考虑的方法，一是用储备制度针对低收入人口“分配”农副产品，二是按收入水平补贴最穷困的人口。

　　对经济的影响来看，不允许农副产品价格上升条件下的农副产品采购制度，受益者是城里的消费者以及外国生产者，受损者是农村的生产者。

　　它更大的坏处是：诱导人们产生错误的激励——它不是激励人们提升产出能力来换取自己的需求，而是激励人们表现自己的低收入水平。因为越贫穷才能够获得越多的补贴。

　　蒋冰：恢复票证供应有可操作性。虽然现在已经不是计划经济，但动用国家储备进行票证供应也是必要的。市场经济并不等于政府放手不管，票证供应作为临时手段会起到一定的作用。当然，要遏止物价飞涨，还是要依赖于政府对农产品的补贴等问题的解决。

　　票证供应只是“头痛医头”

　　苏：如果政府真的要抑制物价上涨，恢复票证供应制度能达到这个目的吗？

　　邹：要搞清楚的是：是物价水平的上升导致农副产品的价格上升。压制了当地的农副产品价格，不可能同时压制所有其他商品的价格。而居民并不是仅仅靠吃饭就可以生活下去的。

　　所以，用“头痛医头”的方式，不可能解决国家层面的物价水平上升问题。用票证的方式来完成“排他”的任务，在短期内是有效的。但是代价是：一定会挫伤生产者的积极性。

　　王则楚：对紧张物资重新使用凭票供应的办法，这是一种计划经济体制下的惯性思维的产物，不可取！且不讲粮食紧张的时候，依然有人把粮票当成有价证券去买鸡蛋等，就算真的可以把票证发到最需要的人手中，也并没有实现对包括农民在内的全体人民发放票证，依然有失公平。最重要的是企业会失去投资扩大生产以增加供应的积极性。我们仍然主张按照市场经济的规律，物以稀为贵，让市场调节资源的配置，让更多的资本进入生产稀缺商品的领域，扩大稀缺商品的生产，来满足需求。比凭票供应更重要的是打破“稀缺商品生产领域”的垄断。

　　国家宏观调控政策需纠正

　　苏：政府或许要检讨一下目前的调控措施，在你看来政府应该从哪些方面入手？

　　邹：我看用“建立地方储备制度来解决物价水平问题”，相当于中央生病，地方吃药。从目前看，只有将人民银行“被动发行人民币”的机制解决了，才有可能有效遏止物价水平的上涨速率和趋势。所以说，需要纠正的是国家层面的宏观调控政策，那才是导致各地物价水平上升的源头。只要中央货币发行的水龙头不关掉，那么下面各省的池子里，一定会出现“按下了葫芦起了瓢”的结果。所以说，中央政府要考虑赶紧让汇率浮动范围扩大到由市场决定的水平。