[转帖] 蒋宏坤履新：苏州新机遇

李旧苗

时代周报2009年08月27日


    8月18日，蒋宏坤的履新演说让人耳目一新，三个“绝不”余音缭绕：绝不做混日子的昏官，绝不做怕担责任的“太平官”，绝不搞一团和气的“好人主义”。
　　在专家们看来，南京时期是蒋宏坤积累省市丰富人脉和执政经验的时期，“相信这些积累会在他主政苏州期间有一个爆发的。”


　　《时代周报》记者 卢雁 发自苏州


　　8月18日，原南京市长蒋宏坤正式接任江苏省委常委、苏州市委书记一职。空悬两月之久的苏州“一把手”位子终于尘埃落定。
　　8月20日，初来乍到的蒋宏坤将中新合作的苏州工业园区作为调研的首站；8月24日，新加坡《联合早报》成为第一个对其进行专访的新闻媒体。
　　为什么都是新加坡？苏州政界消息人士的反应是：“苏州工业园区是苏州经济发展的重要引擎，当下要说确已走出金融危机迷雾还为时尚早，苏州下一步何去何从，还得看工业园区是否‘活’起来。”
　　因此，蒋宏坤面对的，是一个站在发展的十字路口的苏州，苏州未来何去何从？
　　“经济引擎”苏州工业园
　　苏州工业园区经过15年的开发建设，以占苏州市4%左右的土地和人口，创造了全市15%左右的GDP、地方一般预算收入和固定资产投资，25%左右的注册外资、到账外资和进出口总额。
　　在苏州，人们习惯于把具有2500年历史的古城称为“老苏州”，而把坐落于金鸡湖畔的中新苏州工业园称为“洋苏州”。一路之隔，却生生演绎出一幅“双面绣”。
　　一座高12米，以不锈钢金属为材质，由两个动态扭转的圆紧密相叠而成的雕塑伫立在金鸡湖畔。基座上刻有“圆融”二字。关于雕塑的解读，仁者见仁，智者见智。从正面看是一枚在圆形左上方开着方孔的不规则铜钱，从侧面看却像是美元的单位符号，似乎意味着所有在园区投资的客商财源广进。
　　据苏州市一位市人大代表回忆，15年前的这里还是水乡苏州的一个低洼地，湖泊连片，鱼塘纵横，鱼塘之外，最多的是茭白地。“当时人们要实地勘察，还得划着船进去呢。”
　　说起苏州工业园区最大的功臣，老苏州们回答一致：前苏州市长章新胜。
　　现为联合国教科文组织执行委员会主席的章新胜，于1989－1997年先后出任苏州市委副书记、市长，江苏省委委员，苏州工业园区工委书记、管委会主任。
　　1992年10月1日，时任新加坡总理的李光耀一行在苏州停留了半天时间，时任苏州市长的章新胜讲得一口流利英语让李光耀很是惊讶，其对新加坡经济发展的全面了解也让李光耀刮目相看。
　　在开往苏州火车站的“奔驰”上，一老一少的交流让其他人插不进话。最后，已经登上列车的李光耀又折返回身问了章新胜一个具体的问题：“苏州有国际机场吗？”章新胜几乎没有任何考虑，说：“苏州以东90公里有上海虹桥国际机场。”李光耀一句话没说，走了。
　　1994年2月26日，中新两国政府在北京正式签署《关于合作开发建设苏州工业园区的协议》。5月12日，园区破土动工。今年恰是苏州工业园建园15周年的日子。
　　苏州大学地方政府研究所所长沈荣华接受时代周报记者专访时说：“章新胜是绝对的功臣，他的留洋经历练就了他流利的英语口语；另外，他工作上的钻劲和拼劲都是无人能比的。”沈荣华还透露说：“之后就有很多人传闻章新胜是李光耀的干儿子。”可见当时章新胜所起的作用。
　　据悉，当时新加坡一行的考察重点是上海，但由于上海人算得太精，各方面成本太高，最终让李光耀选择了靠近上海的苏州。而苏州当时本着向新加坡学习的心态，确实有所让利，但从长远看，苏州是“得”的。
　　如今，苏州工业园区经历了以2001年、2004年为节点的三个发展阶段后，基本确定了“科技、物流、生态、服务外包”4个示范区；制造业升级、科技跨越、服务业倍增“3大计划”；以及环金鸡湖中央商务区、阳澄湖生态旅游度假区、独墅湖科教创新区“3大板块”。
　　“园区经验”，与“张家港精神”、“昆山之路”一道，成为苏州的“三大法宝”。
　　“点将”蒋宏坤
　　张家港出生的蒋宏坤被派往自己的家乡主政，面对质疑，蒋宏坤在履新第一天即表明“三个绝不”的决心。
　　蒋宏坤把调研首站指向工业园区，让苏州政商两界不少人生出这样的疑问：“蒋宏坤能否超越章新胜？”
　　苏州工业园区娄葑高新技术开发区一位招商人士表示：“金融危机对园区确实造成了影响，从去年上半年开始，招商工作几乎一直处于停滞状态，虽说今年上半年情况开始好转，但仍不容乐观，蒋宏坤上任就到园区调研，说明他认识到问题的严重性。”
　　而把饭店开在园区威尼斯商业街上的朱姓老板则表示：“这几个月来平均每月亏损12万元，但我还是坚持着，我相信苏州市的新领导会给园区带来新面貌。”
　　然而，蒋宏坤的履新却让社会首先对其“低学历”充满了兴趣。
　　至今，蒋宏坤的学历一栏仍是“在职大专”，相比有些官员乐于在名片上展示自己的“高学历”，蒋宏坤显得实在低调。
　　在接受《联合早报》采访时，蒋宏坤回应称“学历跟我的工作不能画等号，没有必要沽名钓誉”。
　　苏州大学政治与公共管理学院院长金太军在接受时代周报记者采访时说，“权力精英和知识精英本身就是两个系统，要求不一样，知识化本身也并不等同于文凭化。”
　　在张家港出生的蒋宏坤现又回到家乡做官，此举似乎破了中国官场历来“异地为官”的规矩。苏州政界相关人士表示担忧：“蒋宏坤的优势是他了解苏州，但麻烦也大，就是人情面子。”
　　但金太军不这么看，“中国的官员一直很注重名声，在家乡做事，反而更顾及名声。再说，蒋宏坤由省会市长调任苏州市委书记，本身就是省里对他个人多年考核的肯定。”
　　中国人民大学毛寿龙教授也表示同意，“苏州虽是地级市，但由于经济总量很大，相当于一个副省级城市，对江苏经济的重要性甚至超过南京，一定要一个重量级的人来主政。”毛寿龙甚至玩笑说：“苏州申请直辖市都不是没可能。”
　　纵观蒋宏坤的经历，迄今其36年的任职经历清晰地分为两段：张家港时期和南京时期。
　　巧合的是，蒋宏坤在苏州大学经济管理学院经济管理硕士研修班学习时，沈荣华恰好担任该班《行政法》教师。在沈荣华印象中，蒋宏坤一次也没有缺课，“这在当时的张家港特别不容易，因为当时正好是张家港的大发展时期，这个班上又都是张家港的主要官员，我记得很清楚，当时的市委书记秦振华只上过一次课。”
　　金太军在进苏大前长期在南京师范大学任教，作为省政协委员，金太军与南京政界人士相当熟稔，“大家私下里都认为蒋宏坤不是一个随意的人，对政府官员的要求比较严格。”
　　金太军分析认为，“张家港时期蒋宏坤的年轻气盛也是与当时张家港的发展劲头保持一致的。”
　　而相较于南京时期的“低调”，学者们的分析一致，“在南京时他毕竟只是副市长、市长，上面还有书记。另外，南京是省会城市，与省政府同城，本身两个政府间的关系就很微妙，这些客观条件都不允许蒋宏坤高调。”在专家看来，南京时期是蒋宏坤积累省市丰富人脉和执政经验的时期，“相信这些积累会在他主政苏州期间有一个爆发的。”
　　8月18日，蒋宏坤的履新演说让人耳目一新，三个“绝不”余音缭绕：绝不做混日子的昏官，绝不做怕担责任的“太平官”，绝不搞一团和气的“好人主义”。
　　有人因此解读为：这是蒋宏坤在与苏州的人情圈划清界限。但在沈荣华和金太军眼里，这是蒋宏坤在表达自己想做事的决心。
　　“他不愿意让苏州老百姓认为自己也是‘飞鸽派’，因为更多人习惯于把苏州一把手看作是高升的镀金通道。”金太军说道。
　　但学者们一致认为，“中国官场的官员调动，都不是官员自己可以把握的。但蒋宏坤想做事是一定的，因为苏州市委书记的位子不好当，尤其面对前几任留下的显赫战绩，蒋宏坤又是苏州人，必想青史留名。”
　　十字路口的苏州
　　苏州百姓最怀念王珉、杨卫泽这一对搭档，如今，这份期待落到了蒋宏坤的肩头。
　　“只要做上苏州市委书记，就没有不升的。”苏州市民大多反应如此。
　　现任江苏省委书记梁保华，商务部部长陈德铭，吉林省委书记王珉，省委常委、深圳代市长王荣……无一不是由苏州市委书记任上得到高升，而且个个政绩都可圈可点。
　　“前几任的光辉政绩虽然给蒋宏坤留下了一个很高的平台，但因为金融危机，摆在蒋宏坤面前的是一个关乎苏州何去何从的问题。”一位市人大代表分析说。
　　在苏州市民心目中，王珉与杨卫泽的搭档是最优组合，“如果没有王珉和杨卫泽，苏州今天的城市交通一定一塌糊涂。是他们，让苏州环城高速变通途。”一位苏州出租司机如是说。“王珉到了吉林后，苏州仍有很多官员去看他，而杨卫泽到无锡去做市委书记后，无锡市民对他的印象也很好。”几位市人大代表透露道。
　　据苏州政界人士反映，王珉是一个独具人格魅力的官员，经常把“出了问题我来担”放在嘴上，久而久之就形成“敢于担当”的领导形象。而王荣是学者型官员，显得比较严谨，喜欢说“放一放，再说”。
　　苏州市台湾同胞投资企业协会常务副会长谢新居在接受时代周报记者采访时表示，“苏州是一个大的地区概念，包括昆山、太仓、张家港、常熟这四个大的经济体，现在苏州的土地几乎饱和，新书记面临的将是棘手的产业结构调整和升级，与前几任相比，任务更艰巨。”
　　在几位苏州市人大代表看来，蒋宏坤当务之急是解决一个深层问题，“长期以来，苏州市委、市政府对老百姓的关注与GDP的发展并不成正比，这当然是和当时评价官员政绩的风向标有关，但蒋宏坤却不得不想办法还这些年来前几任欠下老百姓的‘债’。”
　　有苏州市民表示：“我们以为苏州经济发展了，自己的生活也会好，所以一直在等待，但这些年来收入一直没有增加，养老金也很低，要不是近年来中央开始关注民生，我们可能还没有认识到自己的权益。”可以说，苏州老百姓一直在用忍耐和宽容的心态配合地方政府经济发展的诉求。
　　“你们最希望新书记做什么？”面对这个问题，接受采访的苏州市民几乎回答一致：“当然是涨工资啦，希望生活变得更好。”

李旧苗

蒋宏坤回应“大专”文凭：学历不等于能力 没必要沽名钓誉


    日前，中国新加坡合作苏州工业园区联合协调理事会第十一次会议在新加坡举行。新上任的江苏省委常委、市委书记蒋宏坤参加会议。会议期间，蒋宏坤接受了新加坡《联合早报》专访。专访中，蒋宏坤回应了网络上对他“大专”学历的热议。他说，其实他已经完成了在苏州大学的研究生课程。但他认为，“我没有必要沽名钓誉，我们实实在在，该什么就是什么。”
　　担任苏州市领导压力很大　责任很重
　　蒋宏坤坦承领导苏州市压力很大，因为苏州的基础很好，是永不满足的名城，有尊重人才的传统，但发展的观念变化很大，以人为本已经成为发展的潮流，他有信心下一步发展更要营造这一氛围，吸引人才，依靠人才，把人才作为发展的第一资源，才能成为城市竞争最大的动力。
　　对于中国民间越来越大的保护古迹文物呼声，蒋宏坤也坦诚责任很重。
　　蒋宏坤说，苏州建城2500多年，仍座落在春秋时代的原址上，小桥流水、粉墙黛瓦，在新的形势下，他有责任对重要的历史文物、名人居所进行有效保护。蒋宏坤说，“一个城市没有文化就是没有灵魂，城市需要自己的人文精神，在我手里面，不但要经济繁荣，而且文化也要发达，两者协调发展，处理好当前与长远的关系。”
　　他认为苏州今后要再造辉煌，必须继续靠开放增加活力，进一步提升开放水平和扩大开放领域。
　　学历不等于工作能力
　　前几任的苏州市委书记陈德铭、王珉、王荣都具有博士学位，而蒋宏坤在公开的履历上一直只有“大专学历”的记录，这次从南京市市长被提拔任命为江苏省委常委、苏州市委书记，在网上引起一片争议，有网友认为“这在‘学者型’、‘专家型’官员云集的江苏政坛并不多见”。
　　但也有人认为，他“保持着大专的学历文凭，这一份本色与诚信，在今天浮躁而潜规则盛行的时代，实属难能可贵”。
　　蒋宏坤指出，自己年轻时代没有机会进入学校学习，但在农村也度过了很好的学习年华，得到很好的锻炼和社会实践知识。
　　“后来组织把我送到苏州大学学习，我读完了经济管理学院的研究生课程，我是很爱学习的。现在是终身学习的社会，不学习会被时代淘汰，不管他们怎么炒作我，我有自己的价值观，我有自己的看法和任务。我有信心，学历跟我的工作不划等号，我用工作来证明不辜负组织对我的期望。”
　　“网民觉得我学历低也是正常，但我要填研究生学历也可以，我没有必要沽名钓誉，我们实实在在，该什么就是什么。”
　　对于新任务，他表示：“我是苏南本地培养出来的干部，这次回去不是混日子，不是要做官，是要为苏州人民做事。”

李旧苗

刚柔蒋宏坤


21世纪经济报道2009年08月20日



本报记者 李芃 王海平 苏州报道





    空悬两月之久的苏州市委书记人选终于敲定。
    出生于张家港的蒋宏坤于8月18日就任苏州市委书记。“绝不做混日子的庸官，绝不做怕担责任的太平官，绝不搞一团和气的好人主义。”当天，蒋宏坤用三个“绝不”表明了他的决心。
    “如果说王荣到深圳是中央点兵，让外界感觉有点突然的话，蒋宏坤升任省委常委，再到苏州市委书记则是走的正常程序”，一位担任着江苏省委委员的企业负责人告诉本报记者。
    自1973年参加工作至今，蒋宏坤36年的任职经历清晰地分为两段：张家港时期和南京时期。相较2001年起在南京工作的低调，张家港的旧部说他“很敢闯”。
    但苏州市委书记的新角色具有的特殊性，或许要求他将工作作风中的“闯”和“稳”融合起来——地处全国先发的长三角地区、身为苏南的“领头羊”，苏州必须勇于探索，敢闯前沿；另一方面，经济总量全国第五的举足轻重的地位，显然又不允许苏州发生偏差和失误。
    公开场合的蒋宏坤话语不多，似乎总是板着脸。而私下里的蒋宏坤相当随和。2008年奥运会期间，他在接受采访时兴致勃勃地表示，自己喜欢打羽毛球和网球。他甚至还有一个在国家网球队当教练的弟弟。
    张家港岁月：闯
    蒋宏坤的张家港时代可用“大胆”二字来形容。
    1986年6月，32岁的蒋宏坤被推选为张家港市外经贸委主任，并负责挂靠在其下的县外贸公司的工作。这就是现在江苏省外贸十强之一国泰集团的前身。
    上任之初，蒋宏坤提出大力发展外向型经济，各乡镇也应该设立对外经济贸易公司，形成一个网络。
    知情人士回忆，1986年年底，蒋宏坤被专门叫到苏州市“谈话”。苏州的一位“老外贸”领导语气愤慨：“你不想想，外经贸机构能瞎成立？外经贸体制只能到地市一级，你小小县级市抢先建立了外经贸委，不到一年又在各乡镇设立外经贸公司，简直是胡闹。”
    蒋宏坤没有太多的辩解。时隔不久，张家港市各乡镇外经贸公司引来了40多家外商投资企业。
    “这是蒋的得意之笔，到现在他还很乐意提起。”熟悉蒋的南京人士称。
    1992年，省外贸公司跟县级外贸公司脱钩，不再需要后者组织货源。被切断“奶源”的县级外贸公司怎么办？
    蒋宏坤设想做自营出口。但自1988年起，外经贸部就停止批办自营进出口经营权。为了“突围”，蒋宏坤一次次出马北京，跑外经贸部贸管司，跑国务院特区办，“嘴皮子不知道磨破了多少回。”一位国泰的老职工说。
    1992年8月19日，外经贸部的一份特急文件下达到了张家港，张家港外贸公司成为被授予自营进出口经营权的惟一一家县级外贸企业。
    张家港时期还使蒋宏坤积累了丰富的外商人脉资源。有江苏政坛人士向本报记者表示，“蒋与新加坡等地客商的关系一直都很好。”
    南京期间“精于算计”
    2001年10月，蒋宏坤就任南京市委副书记，历任南京市副市长、代市长、市长。
    在南京的8年，蒋宏坤先后与三任市委书记共事。他为人比较“低调”，甚少接受媒体专访，沉默低调是对他的一致评价。给人的印象也很谦虚，说话慢声细语。
    南京市机关的一位干部对本报表示，“蒋生活习惯很好，没有抽烟喝酒等嗜好，除非是公务性的应酬他才喝上一小杯红酒。”
    2006年3年，正是南京“跨江发展”最红火的时候，本报记者曾跟随蒋宏坤调研江北数家企业。在一家德资企业调研时，蒋对翻译说，“对方是讲德语的老外经理人，他说的你尽量用原文原意告诉我。”最后离开的时候，德国经理人用英文称赞，“蒋先生，很绅士。”
    在南京，秦淮河的治理是一项长期的工程，也是“民心工程”，蒋宏坤一直亲自过问。夫子庙管委会的一位人士告诉记者，蒋多次强调，秦淮河是南京的窗口，一定不能掉以轻心。
    蒋还“精于算计”。2006年2月初，南京开城建工作动员大会，蒋宏坤首先拿工程报价来开刀：“一个很简单的事，一开口就是几千万，真的需要那么多钱吗？”
    南京的一位媒体人士回忆说，一个本来是表彰性质的会，生生被他开成了工作检查会。
    蒋宏坤对财政预算控制得很紧，机关工作人员的出国审批也卡得很严，甚至招来“小家子气”的抱怨。但一位已离任的南京市国资经营公司的管理层人士说，蒋对自己抓经济工作的能力“很自信”，“他甚至还很喜欢商务谈判”。
    或许正是出于这种自信，蒋宏坤对工作的要求很严。“开会讲到工作不令人满意的地方，他常常脱稿发挥，一激动苏南口音都会冒出来。”南京市一位媒体人士说。
    蒋宏坤非常看重产业对经济的推动作用。他就职南京后，南京市最早创办的开发区——南京经济技术开发区升格为国家级园区；在他的直接过问和关注下，南京市化工产业园、软件产业园等园区也相继创办。
    三大挑战
    南京是副省级城市，蒋宏坤作为前市长，享受副省级干部待遇，同时又是江苏省委委员。此次“进入常委，又当市委书记，对蒋来说可谓是连上了两个台阶”，江苏省委党校的一位教授说。
    这样的安排充分体现了新角色的分量。苏州官员的高配，历来都意味着更多的责任和期望。江苏省社科院世界经济研究所所长田伯平认为，苏州下一步至少要着力破解三大难题。
    其一是发展模式的创新，打破过去的路径依赖。这些年来，苏州一直在寻求经济发展的新动力，近几年又提出了“金融带动”的概念。前市委书记王荣就曾把苏州和深圳经济总量的差距，一半归咎于金融业的相对滞后。
    “蒋宏坤向来更看重产业”，一位不愿具名的南京金融界人士说，这种“工业化思维”不改变，恐怕跟不上苏州当下发展的需要。
    其次是发挥城区的综合优势。苏州向来是县市强，所辖6个县市都是全国百强，“苏州必须思考如何利用现代化的条件，从总体上整合资源”，田伯平说，尤其是在江苏大力度的“省管县”改革之下，这将是一个不小的挑战。
    此外，近几年来，苏州与深圳两市GDP总量“咬”得很紧，田伯平指出，深圳的优势就在于有大批创新创业的人才，苏州必须靠体制和机制的创新来营造吸引人才的良好环境。
    蒋宏坤是从基层一步步走来的官员，务实是他的优势；但一直囿于苏南地区的工作经历，也使江苏政坛对他存有“视野还需要继续开阔”的评价。
    “当年我们投资的‘紫金山庄’施工的时候，蒋连一块瓷砖、一套洁具的挑选都要过问。”前述已离任的南京市国资经营公司管理层人士说。
    因连续三任书记升迁为省长，“苏州现象”已是近年全国政坛的一个专有名词。对刚刚履新的蒋宏坤而言，一个无可回避的选择是，改变苏州、并被苏州改变。

李旧苗

沈荣华：“天下粮仓”一把手不好当

《时代周报》记者 卢雁 发自苏州



    空悬近两月的苏州“市委书记”一职终于迎来了新主人。
    为什么有两个月的“空窗期”？为什么是蒋宏坤？苏州是否蒋宏坤最后的“归宿”？苏州一把手的位置真如传言所说是“省部级领导镀金期”？带着这些疑问，时代周报记者专访了苏州大学地方政府研究所所长沈荣华教授。
    时代周报：您如何看蒋宏坤的在职大专学历？
    沈荣华：现在有相当大的一批官员都在千方百计提升学历，我的博士生里就有相当一部分官员，说实话，很多水平都不行。蒋宏坤自始至终就是“在职大专”，正好证明他没有随波逐流，这在今天是非常可贵的。而我们评价一个官员、一把手的基本素质，也不能简单地看他的学历，关键是看他为老百姓做了什么事情。
    时代周报：这次蒋宏坤的到任，还有一个打破常规的地方，他是张家港人，也就是苏州人，这次又回到故乡做父母官，您怎么看？
    沈荣华：异地为官，主要是担心官员在当地的裙带关系。其实，这不是主要矛盾，因为任何一个官员到一个地方，一定马上会有一帮人围着他转，这是他的地位决定的，也是中国特色，并不是说异地为官就能避免的。你看仇和，一到昆明，就在就职演说中说：“到昆明工作，人地两疏，和大家无亲无故；从未共事过，与大家无恨无怨；只身一人，无牵无挂；工作一定能无私无畏。”这就是一种心态的表现。
    时代周报：我们注意到，8月18日蒋宏坤到任第一天，就用三个“绝不”来表示自己的决心，您认为这是蒋宏坤在打消大家对他回乡当官的疑虑吗？
    沈荣华：不，我倒更相信蒋宏坤是在表达自己想干一些事的决心。很多人都说苏州市委书记好做，我并不这么看。你知道，整个苏州的经济建设已经进入了一个轨道，各个层面的政府部门的工作节奏已有制度化的保障，在这样的政治生态下，市委书记如果是“平庸”的，那是干不下去的。再者，前几任的“高升”，都在无形中给蒋宏坤带来压力，等于是逼着他要做点事情出来。
    时代周报：从1998年到2004年王荣接任前，苏州市委书记历任3人，都是2年左右提升至副部级。据说，蒋宏坤到任后给全市处级以上干部开会时曾表达类似“苏州是我最后的归宿”的意思，您怎么看？
    沈荣华：我觉得这可能是句大实话。第一，蒋宏坤是1954年出生，从年龄上说，上升空间已经有限；另外，联系他三个“绝不”的表态，他确实是想在苏州大干一番的，也是打消苏州各级官员认为“蒋宏坤不过是来‘镀金’”的疑虑。
    时代周报：很多老百姓都说在苏州当官好当，您怎么看？
    沈荣华：我看不好当，尤其是经历金融危机之后。苏州的经济体量已经达到一定高度，发展空间与苏北一些还欠发达的地区相比，一定是有限的，这里的一把手如果能够做出一些成绩，其显性表现也是有限的。

雨冷香魂吊书客

从面相上看不出什么的。