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标题: [转帖] 希腊债务危机背后的贪腐文化 [打印本页]

作者: showcraft 时间: 2011-6-29 10:25 标题: 希腊债务危机背后的贪腐文化

希腊当前的财政危机背后，有一个让人摸不清头脑的迷团：为什么政府花钱这么大手大脚
，税收工作却做得这么差？很多希腊人说，答案只有两个词：“fakelaki”和“rousfeti
”。

“Fakelaki”在希腊语中是红包的意思，从医院病人到鱼贩子，人人都受到这种贿赂的影
响。“Rousfeti”意思是大额政治献金，从教师招聘到希腊正教僧侣的房地产买卖，涉及
到方方面面的事情。总之，这些腐败和任人唯亲的传统造就了一个既臃肿又无力的政府，
并酝酿了一场撼动整个欧罗巴的信心危机。

华盛顿智库布鲁金斯学会(Brookings Institution)一份过几个星期后即将发表的研究报告
发现，贿赂、赞助和其他公职腐败是希腊债务不断膨胀的重要造成因素，让它希腊政府每
年损失200多亿欧元（合270亿美元），至少相当于希腊国内生产总值(GDP)的8%。

AFP/Getty Images
希腊总理帕潘德里欧发誓要根治腐败现象。
希腊总理帕潘德里欧(George Papandreou)去年年底上台后表示，我们的基本问题是制度性
腐败。他声言将要改变那种把国家视为一种可攫取资源的心态。后来他谴责希腊的检察总
长说，希腊人相信这个国家存在逍遥法外的情况。检察总长说，情况不是这样的。

希腊在周四请求同国际货币基金组织(International Monetary Fund)和欧盟(European U
nion)进行援助谈判，这标志着它离救援更近了一步。很多投资者和经济学家表示，救援会
给希腊带来时间上的缓冲，但不会它的解决根本问题。

布鲁金斯学会的研究衡量了40个发达或近发达经济体的腐败指标与财政赤字之间的关联。
从研究中可以看到，腐败问题是如何损害了欧洲部分地区的公共财政的。希腊和意大利尤
为突出，其次是西班牙和葡萄牙。

希腊过去五年的财政赤字平均占到GDP的6.5%左右，其中在去年的比例达到了13%。研究报
告暗示，如果希腊的公共部门能够像瑞典或荷兰那样廉洁，希腊在过去10年或许已经实现
了财政盈余。

世界银行(World Bank)研究人员对各国反腐成绩的一项排名中，希腊排在欧元区16国的最
后一位；腐败监测组织透明国际(Transparency International)对各国腐败印象的调查中
，希腊同保加利亚和罗马尼亚一起排在欧盟27国的末尾。

据透明国际上周发布的一份调查报告，去年希腊有13.5%的家庭曾经行贿，平均每个家庭行
贿1,355欧元。调查报告的希腊章节中说，老百姓拿出装了现金的信封来获得驾照、医生预
约和建筑许可，或者是降低他们的税负。

单过去三年，就有高层政客因各种受贿指控而辞职或受到调查。根据指控，行贿目的包括
获取合同，非法雇工，或向公共养老基金高价出售债券。

2008年，有高级政府官员受到指控，调查人员称，他们帮助一家有政治人脉的希腊正教修
道院获取了一片湖泊的所有权，然后以有利于修道院的价格将其置换为一大批公共土地，
但纳税人却损失了过亿欧元。丑闻在一定程度上导致希腊保守党派在去年秋季的大选中败
落。

腐败以各种各式的方式腐蚀着公共财政。欺骗政府，特别是偷税漏税，是普遍现象。政府
采购中的贿赂和政治赞助行为造成政府开支膨胀。小额贿赂普遍存在的现象侵蚀了国家在
纳税人心目中的权威性。

专门研究经济犯罪的希腊爱奥尼亚大学(Ionian University)教授卡希尔斯(Stavros Kats
ios)说，问题的核心在于我们没有公民社会文化。在希腊，遵规守纪是一种耻辱，会被称
作傻瓜。

帕潘德里欧打击渎职的措施包括集中管理税收数据、加快调查速度、缩减公共部门雇员人
数、精简机构以及在网上公布所有与支出相关的决定。政治分析师称措施明智但力度不够
。一些人警告说公共部门减薪甚至可能导致受贿现象增加。

帕潘德里欧曾对希腊卫生领域的腐败现象加以指责。卫生领域的索贿现象使部分希腊民众
无力承担手术费用。帕潘德里欧说，例如，归咎于医院采购过程中的高额回扣，希腊心脏
支架手术的费用高达德国的五倍。

由于行动迟缓的司法系统妨碍了行贿之人作为人证，公共采购中的腐败案件极少结案。由
于调查常被国会束之高阁直至法定时效期满，政客们得以避免面对腐败指控。

2007年，外界发现政府以过高的价格向公共养老基金出售了数十亿欧元的复杂的证券，给
公共养老基金造成高额损失。政府不得不承担公共养老基金缺口，致使预算赤字恶化。

在公众的大声呼吁下，国家反洗钱委员会对部分交易进行了调查，结论是有明显迹象表明
希腊官员存在贿赂、逃漏税和其它不道德行为。

然而，检察官办公室未采纳这些证据，因为报告仅有反洗钱委员会主席一人的签名，而非
所有成员的签名。委员会主席最后被赶下台。

公众认为每个人都在收受贿赂，这让许多希腊人相信税务欺诈是道德上可以接受的行为。
帕潘德里欧上个月说，许多希腊人问自己：如果政客腐败，如果存在腐败，我为什么要交
税？我不知道我上的税都跑哪儿去了。

研究全球逃税问题的奥地利林茨大学(Linz University)经济学家施耐德(Friedrich Schn
eider)称，希腊流失了四分之一的税款。他预计其中三分之一是由贿赂所致。他说，你给
税务稽查员分一部分税款，就能减税。

一位政府高官称部分税务官员执行“4-4-2体制”（参照了足球战术）。如果个人或公司应
缴10,000欧元的税款，他可以给税务稽查员分4,000欧元，自己留4,000欧元，交给国家2,
000欧元。

这有助于解释为什么在一个人口达1,100万的发达国家，仅有约15,000人宣布其年收入超过
100,000欧元，这个数据来自于希腊财政部长。

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