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标题: [转帖] 经济和金融领域的改革需要怎样的顶层设计？ [打印本页]

作者: 金枫吟 时间: 2012-4-9 06:16 标题: 经济和金融领域的改革需要怎样的顶层设计？

在我国实施改革开放30多年后的今天，我国经济领域的改革步入到怎样的阶段，面临着哪些挑战，经济和金融领域的改革需要怎样的顶层设计？在北京召开的“2012中国金融四十人年会”上，来自业内的多名经济学家和政府官员共聚一堂，热议经济改革话题。
改革驶入重要路口
参加论坛的官员学者普遍认为，当前我国改革事业已经驶入到一个重要路口，进入到攻坚克难阶段。
“一方面我们的改革已经到了深水区，面临的阻力和困难在加大；另一方面，随着几十年来的发展，我国经济建设取得了优异的成绩，在这种情况下，一些人觉得没有必要推进改革，改革的压力和动力在减弱。”经济学家吴敬琏发言指出。
吴敬琏的观点得到财政部财科所所长贾康的认同。贾康认为，与30年前改革能得到全体响应有所不同，当前许多改革措施都不可避免地触动到既得利益，很难实现改革初期“全民受益、无人受损”的局面，当前的改革已经进入到深水期、疲劳期和胶着期。
“中国的改革面临着一个历史性的攻坚期，必须以攻坚的勇气进一步推进改革，这是中国走向现代化的必由之路。”贾康说。
亟须开展顶层设计
参加年会的专家学者普遍认为，在当前我国改革步入攻坚阶段的大背景下，亟须加强改革顶层设计和总体规划。
贾康认为，与“浅水期”人们可以摸着石头过河不同，当前“深水期”必须要强调改革的顶层规划和通盘考虑。“显然需要有自上而下的改革共识的凝聚和动力的集聚，决策层要有历史担当和远见卓识，除了更多听取民间智慧，自上而下的改革试验要进一步大力鼓励和培育。”贾康说。
吴敬琏指出，“十二五”规划提出要更加重视改革的顶层设计和总体规划，这之后许多部门都在研究本部门、本领域的顶层设计，然而，在各领域开展顶层设计的同时，更重要的是要在各部门顶层设计之上需要进一步确立改革的市场化、法制化发展目标。
针对有学者认为过于依赖顶层设计可能会贻误改革时机的疑虑，吴敬琏认为，顶层设计要和基层创新相联系。“顶层设计不是从上而下硬贯一套东西，而是要跟我们基层创造性和民众诉求联系起来。”吴敬琏说。
在全国人大财经委副主任委员吴晓灵看来，加强经济领域改革的顶层设计，就是要进一步完善市场经济体制，进一步形成产权明晰、契约自由、交易公平的经济制度。
金融改革刻不容缓
随着日前温州金融综合改革方案的获批，有关金融领域的改革引发市场的高度关注。参加“中国金融四十人年会”的专家学者普遍认为，在当前国内外复杂金融形势下，进一步推进我国金融领域的改革刻不容缓。
中欧国际工商学院教授黄明认为，过去30年来我国改革在很多领域均取得了明显进展，但金融领域的改革却相对滞后，未能很好地起到经济血脉的作用。
“金融是国民经济的输血管道，同时也是社会稳定的重要因素。从长远来讲，经济缺血会让运行效率降低，也会增加社会不稳定因素。”黄明认为，在民间借贷事件席卷全国的背景下，金融改革已成为我国当前最为重要的改革领域，金融领域的改革必须加快。
吴晓灵也认为，金融是社会资本的凝聚剂，市场经济体制的完善需要金融制度改革的深化，要深化资本市场改革，疏通各类资本的投资渠道。
推进利率市场化改革也成为专家讨论的话题。经纶国际经济研究院研究总监肖耿认为，在全球市场资金价格扭曲的情况下，我国应进行利率市场化改革，让市场决定金融资源的配制，避免造成资金价格的扭曲。

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