管理专家大内(William G. Ouchi),认为,权力下放,把教育管理权回归给校长,可改善学生成绩,主要原因就在于这类学校往往减少每天教师所需面对的学生人数。
管理大师大内先生在他本月初出版的最新著作:「教师教学总负担的秘密:提昇学校绩效表现的革命性发现 」(The Secret of TSL: The Revolutionary Discovery That Raises School Performance)书中告诉教育工作者一个秘诀:改善教育成就的关键就是减轻教师的教学负担(teaching loads),标题中的TSL字母代表「学生总负担」(Total Student Load),大内先生将之定义为,教师每学期接触到的和批改评分考卷报告的学生人数。
大内依据一份尚未发表、针对美国8个大型都市学区内442所,已下放管理权力给校长的学校的报告研究后指出,相当地减少教师教学总负担的学校,也往往有较高的州考试及格率。大内认为,当教师教学总负担减少时,大大增加学生在走廊或办公室遇到教师的可能性,并有了激励学生坚持下去的一对一谈话,大内进一步说,这就是与单纯减少每班学生人数不同的地方。
教师教学总负担的概念并不新。著名的教育思想家赛泽尔(Theodore R. Sizer) 在他1992年的书「贺瑞斯的妥协」(Horace's Compromise)中曾提出类似的想法。但大内先生,一位在加州大学洛杉矶分校教导企业复兴的教授,提供新的量化证据证明,究竟应减少多少教学负担才会影响学校。
这本书是大内第二本有关教育的著作。他2003出版的第一本书「让学校成功」(Making Schools Work)提倡的是要求学校分权(decentralizing schools)。这个理念被全美前10大学区中的6个採用,并被教育界著名领袖,包括纽约市教育总监克莱(Joel I. Klein)及当时主管芝加哥教育、后来成为主管全国教育的现任美国教育部长邓肯(Arne Duncan)遵从。
然而,这并不是说每个人都完全接受大内先生的思想。华府智库Thomas B Fordham Institute总裁芬茵(Chester E. Finn Jr.)表示:「我认同并同意在这本新书中许多观点,但我也有一些担忧和警告,大内似乎高估管理的重要性,但却轻忽教学内容和教学法。」
当谈到改善学校,分权是一种策略选择,不过结果是好坏参半。虽然一些学区,如在加拿大阿尔伯塔省有80,000名学生的埃德蒙顿学区(Edmonton system),分散的管理系统有著长期的成功,但其他如芝加哥,却是好坏兼有的经验。不过,大内反驳认为,这些学区半未确实作到权力下放。
大内和21名成员组成的研究小组,在他们所研究的八个地区,包括波士顿、芝加哥、休斯敦、纽约、加州的奥克兰、旧金山、西雅图,及明尼苏达州的圣保罗实验,希望找出成功的学校是如何运用自治权。研究人员透过询问,了解校长们控制预算、课程、时刻表、工作人员等等情形,来衡量分权程度。
全国平均而言,学校花费中的6.1%是由校长控制的,大内说,即使是在权力下放的学校,程度差异极大,最低芝加哥只有13.9%,最高的在纽约是85%。研究发现,当有权作决定时,校长往往採取最终会降低教学负担的步骤,他们聘请更多的教师、减少非教学职位,如注册和前台服务员,和推展社会课程和英语学习于一体的综合人文班。
教师教学总负担较低的学校,相对地在统计上,学生的成绩表现较佳。研究人员计算出,减少学校的教师教学总负担,从平均115个学生到80个,即可转换成提高学生在州考试中达到「熟练」(proficient)比例16个百分点。
大内团队计算出的最佳负荷80名学生的数字,高于精英私立学校。大内心目中最接近全国模范的纽约,在2004年推出自治区(autonomy zone)学校,平均教师教学总负担是88名学生,相对的,传统的市区学校是111名。
主管纽约市学区100万名学生的行政主管那登斯坦(Eric Nadelstern) 表示:「权力下放,使我们的校长们能够最佳发挥他们的工作。」他指出,分权化是自治区内的学校推行的其中一个战略。除分权化之外,该学区还培训校长、缩减了学校人数,并开始关闭失败学校和奖励成功的学校。然而,儘管五年来,纽约市的4年毕业率从50%提高到60%,那登斯坦先生补充说明,学区领导人尚未能促使家长和教师参与一些学校的改革努力。
「美国教育週报」(Education Week)(2009, September 2). "NEA at Odds With Obama Team Over 'Race to the Top' Criteria"
从欧巴马竞选以来就一路相挺的美国教育协会(National Education Association),首度对于联邦「奔向巅峰」(Race to the Top)计画颇有微词。反对的理由主要是教师们不满联邦以学生考试成绩来评量教师教学表现,反对增加特许学校(charter school)数目,以及反对推广快速取得教师执照的管道。教育观察家戏称这是教育协会对欧巴马的七个月之痒。这次的反对声浪显示联邦教育部的政策让公立学校教师感受威胁,也将可能激起联邦教育部与教师的对立。
美国教育协会拥有320万美国公立学校教师及职员之会员,是美国最大的专业团体及工会。该协会于8月21日提出对巅峰计画的意见,也附寄一封措辞严厉的信给教育部长唐肯(Arne Duncan),当中提到教育部目前的作法违背唐肯当初承诺给州和地方政府更多弹性的誓言,因为整个计画都是联邦由上而下的指令。信中说:「我们对这种由上而下的作法感到不安,因为先前失败的『有教无类法』(No Child Left Behind Act)也是这样。」
最后,国立学校暨孩子服务领导学院(National 悔ollege for Leadership of Schools and 悔hildren's Services)的首席执行长Steve Munby说:「我非常乐见有更多女性加入中学校长的行列。」学校暨学院领袖协会的首席秘书John Dunford也强调:「女性校长的人数成长是一个鼓舞的消息,但是因为近来经济衰退和信用紧缩的危机,也导致一些校长延缓退休,我们希望未来有越来越多的职缺产生,不过这还没发生。」作者: kemingqian 时间: 2009-10-12 21:51
美国鼓励父亲负起责任 积极参与子女教育
2009年9月24日,Telegraph 电讯报(网路版)
一个专门讨论父亲角色在儿童发展具有重要关键的论坛,9月份在美国曼彻斯特举办。这个活动是欧巴马总统在6月间倡议的「联邦全国父亲角色对话计画」(Federal National 悔onversation on Fatherhood Initiative)一系列活动之一。
白宫公共参与社区伙伴办公室 (White House Office of Public Engagement and Intergovernmental Affairs)主任斯特劳特马尼斯(Michael Strautmanis)说,讨论的目的是著眼于社区的解决方案,并将那些带回到白宫形成决策,希望我们能够开发一些计画,让父亲的工作更加轻鬆。
以下是全国父亲参与教育计画 (The National Fatherhood Initiative)提供的「好爸爸秘诀」:
1. 尊重孩子的母亲。(Respect your children's mother.)
2. 花时间与孩子相处。(Spend time with your children.)
3. 赢得被倾听的权力。(Earn the right to be heard.)
4. 用爱管教孩子。(Discipline with love.)
5. 做一个榜样。(Be a role model.)
6. 当一名教师。(Be a teacher.)
7. 与家人共进三餐。(Eat together as a family.)
8. 为孩子阅读。(Read to your children.)
9. 把感情表达出来。(Show affection.)
10. 了解父亲的工作是永无止境。(Realize that a father's job is never done.)作者: kemingqian 时间: 2009-10-12 21:52
澳洲优秀的数学家移居他国和大学数学和统计学系的大幅缩减,导致澳洲的数学或统计学系毕业生人数不到经济合作暨发展组织(Organisation for Economic 悔o-operation and Development)国家平均的一半,而这样的情况也使得中等学校数学教师人数不足,小学的数学教师缺乏完整的数学知识。
摘自2009年9月24日,芝加哥论坛报 (The Chicago Tribune)
伊利诺伊州立大学系统总校长Joseph White在历经数月的入学许可丑闻和日益积累的压力下,公开道歉宣布下台,让新组成的董事会得以挑选新任校长。在该大学入学许可系统为政治势力介入关说情事遭披露之后,White的去职是整起事件最新发展。
最好的例子应该是目前已箭在弦上(already in preparation)的「教学与学习硕士」(Masters in Teaching and Learning, MTL)。针对服务于特定地区或学校、在2008/09年后取得「合格教师地位」(Qualified Teacher Status, QTS)、并继续于2009/10年注册成为新任合格教师(Newly qualified teachers, NQTs)者所施行的「教学与学习硕士」是一项由政府补助、教室本位(Government-funded, classroom-based)、目的在于协助教师扩展教学技能与能力的资格证明。基于意识到现今学生学习需求,对于教师的知识与技能所形成的挑战将日益严峻与複杂,这项措施的引进是希望能够将更高品质的教育提供给英格兰的孩童与青少年。同时,藉由发展分享的学习氛围,在政府颁布的说帖之中,MTL的影响所及将超越教室之外、为整个学校社群带来正面的帮助。
这项等同于在「教育」领域之中引进「工商管理硕士」(Master of Business Administration, MBA)-所有商业与贸易领域中有雄心壮志者不可或缺的资格证明(must-have qualification)-概念的政策,在颁行后便引起外界不小的质疑:「是否,这又会成为教师难以跨越的另一个难关(hurdle)?」「对于新进教师来说,这项于任教第一年即开始实施的要求,难道不会形成过大的压力(overload)?」
Wiliam指出,这个自芬兰引进、以硕士学位为唯一标准的专业概念其实并不让人感到陌生;更甚者,它早已被视为是现今教育系统之中的「圣杯」(the current Holy Grail of education systems)-承载了无上且神奇的权力与影响。然而,即使它在芬兰有著成功的实施成效与经验,如此不假思索地加以移植到英国,是否也能够有相同的成果?则令人感到怀疑且忧心。毕竟,举例来说,迄今在英国本土,并没有任何研究的结果能够支持教学的实施,能够因为硕士学位的获得而得到助益。但在另一方面,Wiliam也承认,相较于目前教育领域中以学术为主的硕士学位,此种以学校或教室实务经验为主要考量的硕士概念,的确可能提供第一线教师更多实质上的协助。
面对诸多的批评与质疑,负责这项法令推行的「学校训练与发展署」(Training and Development Agency for Schools, TDA),也在其对外的说帖之中加以驳斥或解说。与其将这项法令视为是对新任教师的另一项约束或压力,TDA建议大家,不妨将这项同时提供理论与实务指导的政策措施视为是提供新任教师额外的教学支持。更何况,相较于动辄花费数千镑的学费与四、五年以上的时间才能获得的硕士学位,这项预计在三年内取得,而且全数经费由政府补助的硕士学位进路,显得更有吸引力才是。作者: kemingqian 时间: 2009-10-12 22:47
二、 确保地方也成为创意产业一环的「文艺复兴计画」
「文艺复兴计画」是英国中央政府第一次对地方博物馆进行大规模的投资,目的在于转化英国地方博物馆,使其能够成为世界级博物馆,发挥博物馆的本质,推广地方人文艺术教育,改变人民生活,并促进经济发展。为了达到这个目的,英国政府于2002-2008年投入了1亿5,000万英镑,企图促使英国地方民众使用博物馆(注1)。并由英国文化传媒体育部(Department of Culture, Media and Sport, DCMS)以2004-2005年MLA(注2)公布的成果为例,造访博物馆人数为1,320万人次,其中100万2,000人次为学校学童(注3),而其中低收入户的参访者增加至320万人次。并有4,000位博物馆从业人员加入训练计画。从人数上来看,各区域博物馆间利用结盟(注4),与社区结合共同办理展览(注5),建构网站(注6)或是强化博物馆硬体设备(注7)等等方式,使地方民众参与博物馆展览活动,似乎有其成效。
三、 永续经营的教育计划(New Talent For the New Economy)
如果说2006年文艺复兴策略是英国政府为应用地方博物馆第一次所施行大型计画,那麽,2007年「新经济新能者计画」(New Talent for the New Economy)则是英国政府在宣佈创意产业为重要国家发展政策后的第10年,为了永续经营该产业所提出的深耕计画。计画的内容很直接,就是培育下一代的创新思维,并确保有才能者可以发挥其长才,在创意产业这一块继续发展。因此该计画内容,包含了学童的创意教育(注8),学校与产业间的建教合作,对于创意产业所需要如研究与环境的建设,给与支持与辅助;并在智慧财产权这一块,政府确保其公权力的执行。其目标在于,确保英国可以继续成为世界创意产业的中心,并且所执行的方向也是完全符合世界潮流。
Schulich商学院连续第二年于是项年度排行榜中居北美商学院第七位,排名高于纽约大学(New York University)、西北大学(Northwestern University)及麻省理工学院。
全球排名则为第十二位,仅次于英国剑桥大学(University of Cambridge)Judge商学院。
此外,只有两所加国大学的商学院进入全球排行榜内,分别是魁北克省麦基尔大学(McGill University)的Desautels管理学系以及卑诗省卑诗大学(University of British Columbia)的Sauder商学院。
对于一个竞争极为激烈的场所而言,Schulich商学院的强劲排名无疑是一大利多。单在多伦多地区,学生便可从Schulich商学院、多伦多大学Rotman管理学院、怀雅逊大学(Ryerson University)Ted Rogers管理学院及至西安大略大学(University of Western Ontario) Richard Ivey商学院与Wilfrid Laurier大学商业暨经济学院的卫星校园提供的课程中作选择。
由于美国的大学把其大部分财务困境转嫁给学生和家长,因而今年秋季各大学学费都大幅上涨。大学理事会(College Board)20日公布年度「大学费用趋势」(Trends in College Pricing)报告指出,今秋四年制公立大学的平均学费上涨6.5%,即429元,使学费达7020元。私立大学的平均学费上涨4.4%,使学费达2万6273元。
联邦和州政府近年虽致力推动教育改革,但根据「国家教育成果评鑑」(NAEP)最新测验显示,美国四年级和八年级学生,每10人仅不到4人的数学成绩达到熟练程度。由于联邦「有教无类」(No Child Left Behind)法推动至今成效有限,因此布希政府当初订定在2014年提升全国学生素质的目标将难以达成。
课程关于个人、社会及健康议题包含性议题将首度成为全英格兰的强迫课程,年龄从5岁到16岁。但是政府目前正在设立一项调查研究如何有效达成这项目标,表示有相当複杂的议题存在。「儿童、学校暨家庭部」(Department of Children, Schools and Families)部长Jim Knight表示学校的属性、学生的需求及家长的价值观将纳入这项调查当中。一项超过1,000人参与的BBC民调显示超过三分之二的人支持性教育从11岁开始。在大臣们认为关于性别及药物教育的教学「不够调和」后,他们提出了针对此方面研究的要求。目前关于强迫性的个人、社会、健康教育(PSHE)所包含的细节尚未提出。
「基督知音」(Christian Voice)的国家总监Stephen Green表示,这项提案将只会鼓励并且导致青少年怀孕、生产,并表示想看见「整个世代通姦」的政府要教导孩童关于性的想法非常邪恶。但是「性健康基金会」(The Sexual Health Charity)执行总监Simon Blake认为,个人、社会、健康教育将成为法定国家课程的一部分的新闻是「绝对英明的」。他补充道,现在至少我们可以把这个系统放进对的地方,提供教师及其他人员所需要的训练与支援,来帮助他们有效达成与儿童、青少年及家长的伙伴关系。「学校及学院领导协会」(Association of School and College Leaders, ASCL)主席John Dunford已经写信向政府抱怨中等学校的课程的变更,特别是才刚开始导入课程的部分,这部分包含非法定但是受到高度认同的个人、社会、健康教育的课程教材。他写到:「从本协会的观点,不管以任何方式把个人、社会、健康教育变成强制课程,或是变动已经修改过的中等学校课程顺序,都将是严重有害的。」这不只是时间表的问题而已。「这是学校特色的一部分,可以让学校帮助青少年以最适合他们环境的方式发展。」「这不应该受制于中央的规定也更不应该是强制性的。」