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[转帖] 追问阳光财政------不同的税收—福利模式税与福利（一）
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作者:
周雪川
时间:
2010-1-10 14:04
标题:
追问阳光财政------不同的税收—福利模式税与福利（一）
税负的高低直接影响到人们可支配收入的多少，税负高，供人们自行支配的收入减少，人们的在投资、购物和出游等方面选择的自由度会减少，这会抑制了社会财富的增长并减少个人福利。这是税收给福利带来的负面影响。另一方面，税收可以提供仅凭个人财力无法获得的公共产品，维护社会秩序，为个人创造财富提供更方便的条件，还可以为个人在教育、住房、医疗、养老等多方面提供多方面的保障，免除个人的后顾之忧，从这一方面来说，税收也能提供个人福利。所以说，税收与福利并非绝对的反比关系，税收对个人福利的具体影响如何，一要看税负的高低，更重要的是看税收是如何使用的。
一般说来，税收与福利相关性的模式有四种。第一种是高税收、高福利，就是通常所说的福利国家，像北欧各国、法国；第二是低税收、低福利，像美国、新加坡；第三种是低税收、高福利，这种模式基本上不可能存在。第四种是高税收、低福利，比如现在的中国大陆。
在这四种模式中，高税收高福利的福利国家与低税收低福利的自由国家状态都是合理的，是正常状态。而低税收高福利的国家基本是上是不可能有的，既要马儿跑得快，又要马儿吃得少，这是不太可能的。而高税收低福利是我们必须尽力避免的。
在现实中，北欧国家以税负高而著称，但在这些国家，民众享受的公共福利也很高。以瑞典为例，福利可谓五花八门，有未成年人津贴、父母津贴、寡妇抚恤金、妻子生活补助等；还有住房补助、医疗补助。从小学到大学，全部免交学费，中小学生免费午餐。丹麦也是如此，公立学校不用交学费，电脑上网是免费的，而且政府每月都对学生来有补助，补助足以支付每月的开支。瑞典首相的年薪，与一般工人相比，纳税后为2：1；首相住在居民区，没有保镖，出入不带随从；家中无公务员和厨师，上下班乘公共汽车或开私家车……这些情况，可以从他们的政府支出得到印证。
从真实税负的角度看，我们不能光看民众交了多少钱，还要看他们交钱后得到了什么，能享受到多少社会福利。
瑞典、丹麦和法国的财政支出结构非常近似。对于这三国而言，社会保障、教育、医疗保健和一般公共服务是花钱最多的四项，共占去全部支出的近80%。尤其是社会保障，在这三个国家的财政支出中都占到42%以上的比例；而教育医疗支出合计起来也都占到总支出的25%以上。这意味着民众的社会福利非常高。把社保、教育、医疗、环保等公共事务支出加起来，占到了瑞典等国财政支出的绝大部分，这样来看，民众虽然税负很重，但政府的税收有相当大的比例返还给了民众，让民众享受到了高福利，因此其实质税负并不如表面看到的那样重。
下面，我们分别从选择高税收高福利的法国与选择低税收低福利的新加坡为例，分析税收与福利的关系。
2009年4月，美国福布斯杂志再次发布最新的各国税负，其中法国的“税负痛苦指数”世界排名第一，是税收最重的国家。法国其各项税收总收入大约占国内生产总值的一半左右，大大高于欧元区及欧盟的平均水平。法国税收名目繁多，让人眼花缭乱，比如你在法国买了一台彩色电视机，随后就你就会收到一张税务局寄来的电视税通知单；如果你居住在法国，你每年得向地方政府缴居住税；你平时交过了道路税，但如果你在高速公路开车却仍须付费；法国所有的商品及服务都会加上20%的增值税。也就是说，一件定价120元的上衣，其中20元会进入国库，连每月的电话费和水费，都得再加上20%的增值税；法国更有世界上罕见的财富税，凡居住在法国境内的居民，所拥有的财产（包括不动产和动产）达66万美元以上的人，每年得缴财富税，财产愈多税率愈高……
法国税负如此之高，而民众要求减税的诉求却并不如我们想象中的强烈，既没有人因受不了政府的“苛捐杂税”而生活陷入困境，社会也没有大规模的逃税漏税之风。你也许会有疑问，法国税负这么重，老百姓的日子怎么过啊？这其实是“以中国人之心，度法国人之腹”，法国的税收之高我们可以感同身受，但其福利之好却不是我们可以想象的。法国政府通过各种各样较高税率的税收为法国民众提供了众多社会福利，法国民众一生可以享受到400多种福利补贴。
事例16（真实）• “从摇篮到坟墓”的法国福利
医疗——在法国，无论你是从业者、自由职业者、学生还是失业者，甚至只是短暂居留人员和非法移民，你都可以放心大胆地走进医院，而不用考虑你是否囊中羞涩。因为，法国医疗保险制度的口号就是，人人都有权接受医疗。99%的法国民众都享有基本医疗保险，基本医疗保险能够报销受保人看病费用的70%，剩下的30%如果你购买了补充保险也可以报销，报销额度将根据你选择的保险而定。一般来说，可以大部分甚至全额报销。如果法国居民即使在在法国以外的国家看病，等回到法国以后，把发票翻译成法文文件，同样可以拿去报销。医疗保障体系还专门对30种严重疾病（慢性疾病）“开绿灯”，如艾滋病、帕金森氏综合症等。假如有人患了这30种疾病中的一种，国家将全额支付他的医疗费；
教育——从出生到上大学，全是免费教育，如果能证明父母收入不济，学校还能提供免费伙食；
住房——政府通过补贴、税收、金融、保险、担保等多种政策工具，鼓励中高收入家庭买房，帮助低收入家庭租房：政府的低租金住房建设机构，向低收入家庭提供低租金住房点向低收入家庭倾斜，凡是收入水平低于政府规定标准的家庭，都可以获得住房补贴；对民众的各种形式的住房储蓄存款利息收入全部免征所得税；为了鼓励人们贷款买房，法国政府规定，使用住房贷款买房的人，其贷款利息可作为支出，在缴纳个人所得税时进行税前扣除；法国约有一半的家庭租房，出租房屋的租金收入免缴所得税；
其它社会保障与福利——共有近40种社会保险，涉及疾病、生育、工伤和职业病、残疾、养老、死亡、孤寡、失业及家庭补助和社会救助等各个方面，全国有99%的人口被纳入社会保障体制，下面是一些主要的社会救济金（未加说明则为2006年发放的标准）。
最低生活补助金：单身者每月405.62欧元，两个人(一对夫妇或一人带一个孩子)为每月608.43欧元，三个人为730.12欧元。一对夫妇家两个孩子，每月为851.81欧元。在此基础上，每增加一人，加162.25欧元。
失业金标准：每天9.94欧元加40.4﹪的原日薪，或是57.4﹪的原日薪。最低每个失业者每天可24.24欧元，最高每日不超过原日薪的75﹪。
团结互助失业金：此为当失业者在普通失业金发放期满后，仍找不到工作时的特别补助金，每天9.41欧元，每月282.3欧元。另外还有一种每天13.36欧元，每月400.8欧元。
家庭补助金：贫穷家庭每户200欧元。
开学补助金：凡是有6到18岁孩子上学的低收入家庭都能够享受这笔补助，2008年，最年幼的孩子享受的开学补助金为272.59欧元，11岁至14岁的孩子是287.59欧元，15岁到18岁的孩子是297.59欧元。
幼儿补助金：此补助金是给收入在一定标准下的怀孕四个月至孩子三岁期间的补助金，每月156.3欧元。
养老金：如工作满37.5年，则每月每人最少可得525.63欧元。最低养老金是指专给老年人的最低标准养老金，单身者每月569.38欧元，一对夫妇每月1021.41欧元。
成年残疾人补助金：此补助金每月为569.38欧元，但有收入条件限制：单身者每年收入不得超过6699.68欧元，一对夫妇不超过13399.36欧元。
……
作者:
mysmirk
时间:
2010-1-11 13:14
深不见底的绝望啊！
作者:
周雪川
时间:
2010-1-12 13:50
深不见底的绝望啊！
mysmirk 发表于 2010-1-11 13:14
如你这般绝望的人多了，就有希望！
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