[转帖] 普京签署法案禁止官员拥有国外银行账户及有价证券

邱晓云

4月1日是俄罗斯政府高级官员递交个人收入和支出申报表原定的最后期限，俄罗斯总统普京以及总理梅德韦杰夫都已如期申报了2012年的收入状况。不过，由于还有相当一部分官员尚未递交收入与支出申报材料，普京2日签署命令，将申报最后期限从4月1日推迟至7月1日，并宣布拒绝申报财产者将被解除公职。
根据今年1月1日生效的《俄罗斯政府法》修正案，除了收入外，政府官员家庭的大额支出首次被纳入申报范围，凡在2012年购买土地、不动产、汽车、有价证券、股份金额超过申报者本人和配偶此前3年收入总和的交易，必须进行申报，并说明资金来源，否则有关部门有权进行调查。今年，俄罗斯政府官员递交个人收入和支出申报表的最后期限原定于4月1日，所有申报表原本定于4月中旬公布。

据《俄罗斯报》2日报道，俄罗斯政府高级官员财产申报制度始于2009年并不断修订完善。根据相关法律，俄国家元首、政府首脑、部长、总统办公厅成员、总统驻各联邦区全权代表等须依法按时向税务部门提交自己及配偶、未成年子女的收入、财产和财产性债权债务情况。
普京此前在“全俄人民阵线”会议上强调，“要用烧红的铁烧尽腐败”，以示反腐决心。作为反腐重要一步，俄罗斯联邦官员必须每年进行财产申报，所有申报表将被公诸于众。
普京的新闻秘书佩斯科夫1日表示：“总统与总统办公厅所有官员皆遵照法律规定，填写并提交了申报材料。”据悉，官员申报的收支信息经由俄税务机关、社会组织等机构联合审查后，再通过俄罗斯官方机构网站公布，以便让民众进行监督。
2012年4月12日，俄罗斯官方公布了官员2011年申报信息，当年普京年收入为366.1万卢布(约合66.6万元人民币)，在圣彼得堡有一套77平方米的公寓，在莫斯科州有1500平方米土地，此外他名下还有一个车库、1960年产的嘎斯M-21和1965年产的嘎斯M-21P汽车，以及2009年购买的国产越野车和拖车。梅德韦杰夫2011年收入为337.1万卢布(约合60.8万元人民币)，拥有一套367.8平方米的住宅，以及1948年产嘎斯－20汽车和1962年产嘎斯－21汽车。
俄新网1日报道称，实际上，许多政府官员并不愿意申报自己的财产。国际腐败监督机构“透明国际”公布的报告显示，从中央到地方，俄各级官员普遍不愿公开个人收入及财产情况，地方较中央更为严重。
俄新社称，由于截至4月1日前两天尚有一半上院议员未提交财产申报材料，上院议长马特维延科不得不亲自出马敦促议员做出表率并安慰称：“如果2012年支出项未超过最近三年家庭收入的总和，那就可以写上‘无须申报的支出’”。普京也在2日签署命令，将申报最后期限从4月1日推迟至7月1日。

邱晓云

俄罗斯30名议员在提交财产申报前离婚

俄罗斯总统普京于去年12月4日签字批准一项关于俄政府官员申报财产收入的法律修正案。根据该法律，政府成员应该申报自己、配偶和未成年子女的收入。

修正案于2013年1月1日起生效，自2012年1月以来完成的交易也被列入申报范围。如果当年交易数额超过俄政府成员及其配偶前3年的总收入，该成员要提交自己、配偶和未成年子女的收入信息，其中包括购买土地、其他不动产、交通工具、有价证券及股份的交易。该法律修正案还规定，如果官员的消费超出了收入水平，那么用超出部分购买的物品将被法院没收充公。

根据俄罗斯联邦官员财产申报的法律规定，原定每年的4月1日为俄罗斯总统及总统办公厅高级官员、总理、副总理及其内阁部长等官员的收入申报期限，而其余包括议员、州长等在内的大部分高级官员的申报期限为4月30号。普京2日签署命令，将申报最后期限从4月1日推迟至7月1日，并宣布拒绝申报财产者将被解除公职。

俄30名议员提交财产申报前离婚

据国家杜马消息源称，在提交财产申报两个月前有30名议员离婚。

国家杜马道德委员会副主席安德烈•安德烈耶夫对俄新社表示，目前还没有和去年离婚议员数量相比较的数据，但不能排除可能发生了类似假离婚事件，因为每个人的观点与情况都不尽相同。

安德烈耶夫推测，在相关的监督委员会进行工作之后便能确定议员们是否真的假离婚。

周五社会革命党人伊利亚•波诺马廖夫对俄新社表示，他怀疑自由民主党领袖弗拉基米尔•日里诺夫斯基假离婚，打算申请查询他的收入和财产。日里诺夫斯基只提交了自己2012年的财产申报，而没有提交其配偶的数据。日里诺夫斯基解释道，他举办的是“宗教婚姻，不需要任何附加文件”。

俄官员因财产申报“丢官”

俄罗斯国家杜马159名议员中，仅有66人递交了相关材料。从中央到地方，俄各级官员普遍不愿公开个人收入及财产情况，尤其是地方官员。有22个地区的议员、16位地方行政长官没有履行相关要求。

俄下院道德委员会领导人弗拉基米尔·彼赫钦日前被揭露在美国拥有豪宅而被迫离职，上院议员马尔金也被曝拥有以色列国籍、在加拿大存在未申报房产也已于今年3月辞职。根据总统办公厅统计，去年共有130万官员申报了财产，对其中的21万人进行了检查，发现了1.6万起违规事件，总共有322人因财产申报问题“丢官”。

要么根本就难在网上搜到。迄今为止，仅有3个地方政府在网站首页专设相关栏目供社会监督。

舆论对反腐成效意见不一

尽管普京此前在“全俄人民阵线”会议上强调，“要用烧红的铁烧尽腐败”，以示反腐决心。并竭力推行官员财产申报以遏制腐败。但这一法案的施行能否立竿见影，舆论对此意见不一。

有分析人士表示，俄罗斯官员财产申报制度有利于推动反腐，它可以让民众加强对官员的财产监督。

也有人认为，这一举措只是政府的公关手段，“普通人根本不会相信官员们完全依靠申报的收入生活”。俄罗斯政治家维诺戈拉多夫表示，公众最关注的是官员们公布的财产申报真实性，如果申报材料不实将失去意义。

俄罗斯民众对官员申报的真实性直持有怀疑态度的主要理由是，信息中没有反映这些官员的间接收入，因为官员的奖金和补贴要超过他们工资的好几倍。

邱晓云

普京签署法案禁止官员拥有国外银行账户及有价证券

今日，俄罗斯总统普京签署法案，禁止政府官员拥有国外银行账户和有价证券。

此前，4月12日，俄罗斯第一副总理舒瓦洛夫的发言人说，舒瓦洛夫正把家庭海外资产转回国内。舒瓦洛夫分管经济，是俄中央政府最富有官员之一，2011年公布其家庭年收入约为1270万美元。不过，舒瓦洛夫本人收入仅约31万美元，其余来自他的妻子，后者有一笔海外信托基金。

除政府官员外，该禁令适用人群还包括担任现职的法官、议员、军人、检察人员、内务部工作人员、市级行政长官以及参与竞选总统、州长、联邦和地区杜马议员、联邦委员会议员的候选人等。除了禁止在国外银行开设账户储存现金和贵重金属外，法案还规定不能拥有一切形式的外国金融产品，包括有价证券和金融衍生品。

上述人群的配偶及未成年子女也适用该法案。从法案生效之日起三个月内，上述人群中拥有国外账户者必须关闭账户，拥有外国发行的有价证券者必须割让，否则将被停权、免职或者辞退。相关机构在总统授权下可对任何官员是否拥有国外账户和金融资产进行调查。

该法案不禁止官员在国外拥有不动产，但是必须进行申报并公开购买不动产的资金来源。

普京今年2月把该法案提交给俄罗斯国家杜马(议会下院)。4月24日，俄国家杜马以压倒性多数通过法案。普京签署法案意味其正式生效。

heisfool

俄罗斯腐败排名全球133位，中国80. 看来俄罗斯的腐败问题确实有点吓人啊，比中国低50多位

竹南

腐败程度还不如俄罗斯，这反映的大概是在中国利用权力合法寻租的余地还很大。