[转帖] 郎咸平：习总“新常态“有五大深远影响 超越南方讲话

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2015-02-25 02:19



  一连串来自中国官方口径的数据，打击着被总理精心呵护的经济信心：中国GDP增速2015年料降至7.1%；2015年1月CPI同比升幅降至0.8%，
创五年来新低；当月PPI同比下降4.3%，而且已连续下降35个月。经济降温、通货紧缩的风险在年初就已显露，新一届政府不断推进的各项改革，以及 愈演愈烈的反腐行动能确保中国经济实现“软着陆”吗？我认为，新一届政府提出的“新常态”总体构想将会成为解决中国经济、社会当前问题的根本出路，它的影 响将超过“南方讲话”。我在2015年推出的全新作品中，对行政、国企、金融、楼市等改革进行了深入分析，并厘清了“新常态”与“旧制度”的本质。以下为 图书正文部分节选，以飨读者。
我们知道，1992年改革开放总设计师邓小平的“南方讲话”，以及随后建立社会主义市场经济体制的一系列改革政策，深刻地改变了中国。比如，透过国企 改革放开了几乎所有的竞争领域，设立证券市场等改变了中国的财富版图，“下海潮”“打工潮”“创业潮”等则改变了无数人的命运。但是，新常态对整个国家和 每个人的影响程度，将会远远超过当年的“南方讲话”。下面，我想超越经济话题，谈谈新常态的影响力。

1.新常态将引发公务员和国企员工的“创业潮”
我们的官员过去之所以“前腐后继”，原因就是我反复讲的，政府这只“看得见的手”伸得太长，管得太多，“政府行为公司化”和“公共利益部门化”现象让 政府部门及其官员寻租设租和腐败的机会太多。解决问题的办法，就是我在2012年出版的《郎咸平说：让人头疼的热点》一书中提出的“给市场放权”+“强化 预算制度”。新常态已经打出的简政放权、“拍苍蝇、打老虎”的反腐败、规范财政预算等组合拳，就是以釜底抽薪的方式，斩断政府和市场之间的利益链条。所以 说，过惯了好日子的公务员和国企员工，接下来要么换“大脑”，适应新常态；要么换“地方”，下海创业。说实话，给市场放权的新常态，给创业者提供了大量的 机会，我预测，很多有能力有头脑的公务员和国企员工，一定会下海创业。当然，新常态也可能会带来新的“下岗潮”。
2.新常态使中国变成一个正常的市场经济国家
我这么讲的潜台词就是，不管以前别人承认不承认，事实上我们还算不上一个正常的市场经济体，为什么这么讲呢？大家晓得，正常的市场经济，至少同时满足 三个条件：产权清晰、市场配置资源以及法治保障。我们保护私有财产权的《物权法》虽然颁布施行好几年了，但从产权界定角度看，还没有触及国有企业和土地这 两个最头疼的问题。至于市场主体这一块，过去我一直呼吁的“政府的归政府，市场的归市场”，针对的就是我们地方政府代替市场配置主要资源的现象。至于法治 保障，由于政府过于强势，市场根本无法在法治框架下与其抗衡。前面说了，“简政放权”和两个《决定》以及新《预算法》，就是用顶层设计的方式，逐一清理阻 碍市场经济的旧制度，从而实现国家经济治理能力的现代化。
3.新常态开启了中国政治体制的先河
作为一名经济学者，我很少讨论政治体制改革的话题。但我从来都认为，市场体制不仅仅是一个国家治理经济的最有效的制度，而且还是一个国家治理社会的最 有效的制度之一。为什么这样讲呢？因为市场体制本身，就是一个自由、公开、平等和竞争的机制。一个国家的政治体制，说到底就是一套如何处理公权力和私权利 的制度和机制。从上面的分析我们可以看出，新常态的本质就是透过“简政放权”和两个《决定》以及新《预算法》这三板斧，重新调整了公权力和私权利的关系， 你说这不是政治体制改革，是什么？很多人绕开经济改革，将政治体制改革简单等同于民主选举。民主当然是好事情，但这里我要讲的是，如果没有市场经济体制这 个大前提，政治民主就是空中楼阁，我们的邻居印度就是前车之鉴。政治体制改革有很多的事情需要去做，但总得有个先后顺序问题，站在一个经济学者的角度，我 认为需要迈出的第一步就是厘清政府与市场的边界，让政府回归本位，让市场经济名副其实。因此，新常态表面看是经济改革，实际上却是真刀实枪的开创性质的政 治体制改革。
4.新常态使中国在国际经济格局中由参与者变成建设者
大家晓得，改革开放至今，我们一直都是努力尝试融入世界经济格局。从引进国外技术和资金，建立“三资”企业，从建立外向型经济到参与国际经济大循环， 一直到中国加入WTO，中国开始融入全球经济体系。回顾中国经济发展过程，可以看出，整个过程，中国只处于“融入者”和“参与者”的角色，导致我们在国际 贸易争端当中，一直处于“被动挨打”的局面。新常态下的对外经济布局，我们开始“亮剑”，标志事件就是“一带一路”（“丝绸之路经济带”“21世纪海上丝 绸之路”）。不同的是，以前我们只是参与者，是国际经济格局中没有太多话语权的跟随者。“一带一路”以及建立亚洲基础设施投资银行和“丝路基金”，则是由 中国政府发起并主导的区域经济新秩序，这次我们不仅是参与者，而且还是新的经济格局的倡导者和建设者。
5.新常态将使中国在文化和价值观层面融入世界大格局之中
大家晓得，新中国成立至今，我们一共有两次融入世界格局的尝试。第一次是20世纪70年代初期由“珍宝岛事件”引发的中美建交以及恢复中国联合国常任 理事国的合法身份，新中国正式融入世界政治格局并成为其中一支重要力量。这是由毛泽东先生主导的第一次大格局，即政治大格局。第二次是从20世纪80年代 对外开放建立外向型经济，到本世纪初中国加入WTO，中国开始正式融入全球经济体系，并成为全球第二大经济体。这是由邓小平先生主导的第二次大格局，即经 济大格局。虽然中国已经成为全球第二大经济体，但是由于地缘政治因素的影响，我们正面临着“经济包围圈”“军事包围圈”“能源包围圈”等威胁，尤其美国重 返亚洲之后，我们面临的局面更加艰难。我们在周边几乎没有朋友，为什么会出现这样的局面呢？因为对你不信任。为什么不信任呢？因为我们的价值观不同。这就 是说，我们在文化和价值观领域没有融入世界大格局之中！