郎遥远：政府官员的帮办经济学

亚平

周末回老家，和一位担任市领导的好友在茶楼品茗。他说到最近带一批企业家去昆明，受到了十二分热情的礼遇。他感叹：“昆明在仇和领导下，党政官员对企业家的帮办精神，太伟大了。”
　　主政昆明的仇和，是这两年炙手可热的政坛明星，其最为人称道之处，就是大刀阔斧改革和大张旗鼓招商。在屡处风口浪尖的从政生涯里，他一直紧抓招商引资的法宝。招商引资给他带来政绩和声誉，也给他惹来不少争议。他主政江苏沭阳时，给教师下达“招商引资”任务，结果引起集体罢课，被央视《焦点访谈》曝光；他主政的宿迁推行干部离岗招商、轮岗创业，政府催生了上千“官商”，引起媒体集中轰炸。到昆明后，更是强调“招商引资是第一要事、第一政绩”，要求各部门既要完成招商，更要做好老板们的帮办。
　　何谓“帮办”？好友给我介绍了一个事例。他带领浙商投资考察团，在昆明三天考察期间，当地政府官员陪同、陪吃、陪谈、陪娱乐。其周到服务之程度，殷勤两字形容一点不过分。甚至让人连单独窜到昆明小巷，吃碗米线的机会都没有。当地官员说，投资老板就是我们的上帝，你们的要求就是我们的追求。
　　他在参加昆明某区区委书记的欢迎晚宴中，不经意谈及了云南茶文化，不出五分钟，区文化局长就进来恭敬作陪，还特意赠送了一本砖头厚的茶文化精装版书籍。过一会谈及开发区用地政策，转眼功夫，区国土资源局长也奉命进来陪谈。区委书记自豪地说，仇书记来了，招商是第一要务。现在我们区有12个局长在这个饭店待命，需要谈哪方面的问题，都有相关局长进来释疑解惑。
　　最后一天，考察团中有老板看中一个商业区块。但见此地民房错落拥挤，甚是杂乱。老板皱起眉头，深感拆迁难度很大，就问陪同的区经贸局长，如果投资这里做商业项目，需要多少时间做好拆迁？局长伸出一个指头，老板以为是一年，就说：“和浙江差不多么，也要一年时间。”局长摇摇头，老板有点狐疑，问：“一个月？”局长还是笑着摇摇头。最后老板壮着胆子瞎猜：“一个星期？”局长居然肯定点点头。这位老板在考察回程中跟领导说：“昆明官员净吹牛，拆迁上百户人家只要一个星期，真是天方夜谭。”
　　没有想过了六七天，这位老板在昆明给家乡报喜：“上次看的那块地，原来早已办好拆迁手续，只待开发商。现在推为一片平地，一百多户人间蒸发。我不买下来投资，真不好意思了。”再过几天，老板已成为那块商业中心的地产开发商。他说，地价低得连自己都不好意思。
　　好友对昆明投资环境的这番描述，让我深深感叹。国内其他地方的帮办精神，不也同样让人敬佩有加吗？请看江苏某县委书记的一段精彩讲话，可见一斑：
　　“各级干部特别是一把手，要把招商引资作为第一政绩、第一责任、第一大事，带头招商、带领招商、带动招商，使本职工作业余化、招商引资主题化。要学习山东省提出的‘厚着脸皮、硬着头皮、磨破嘴皮、跑破脚皮’的招商精神。招商引资的项目要‘铺天盖地’，总的原则是：资金不论多少，能投向我们这里就行；老板不排大小，能来我们这里就好；产业不分一二三，能到我们这里都要。当前招商引资尤其是招引大项目已是一种你争我夺、你败我成的残酷竞争，已成为短兵相接、刺刀见红的残酷厮杀，招商队伍的强弱往往成为能否取得成功的关键。狭路相逢勇者胜。面对日益残酷的竞争态势，必须不断强化专业招商队伍建设，把专业招商队伍打造成‘虎狼之师’、‘威武之师’，打造成尖刀班、敢死队，打造成‘孙悟空’、‘诸葛亮’，以坚忍不拔的毅力、壮士断腕的勇气、敢打必胜的信心，不怕吃闭门羹，不怕碰硬钉子，不怕坐冷板凳，不怕听冷言语，坚决打赢这场招引大商的攻坚战。现在和将来会更加明确：谁吓跑、气跑一个客商，谁就是我们人民的罪人；谁破坏我们发展软环境，就坚决砸掉谁的饭碗、摘掉谁的帽子。只要冠以‘我们这里’名头的单位，都要统一到县委、县政府的决策上来，统一到为客商服务的大政方针上来，统一到为我们地方发展的大气候中来。各级干部要改变就学习论学习的观念，不恋官场恋市场，走出机关闯市场，在项目推进中搏击成长，在招商引资大潮中接受洗礼。”
　　此番东风吹战鼓擂的招商讲话，听了让人热血沸腾，用词之热烈、激烈和壮烈，简直已经无以复加。
　　相当长时期以来，中西部地区政府部门纷纷把招商引资，当做“第一号”任务。在江西，每个投资商拥有政府发的绿卡，享受各种政策优惠，甚至默许某些违规违法行为的免罚特权；在重庆，投资商只要交下不多的投资定金，政府就可以包办其他事宜；在湖南，政府可以出面为投资商担保贷款；在湖北，地方政府提出“为客商服务，就是为人民服务”，“客商再小的事情也是大事”；在辽宁，政府招商大军浩浩荡荡，各主要城市市长前呼后拥，三次抵沪，三次赴浙，两次去穗，两次到港，热情一路高涨
　　招商引资作为各地政府谋求快速发展的有效举措，本无可厚非。但是，一些地方热衷于各种招商大型活动，而轻视招商的实际效果，兴师动众，以政府出面、长官带队，出动大批人马组团到各地举办招商会。各项招待应酬费用庞大，实际上却很难产生真正的效果。相反，只会助长了好大喜功的形式主义，也为弄虚作假和挥霍腐败大开方便之门，而浩浩荡荡“折腾来折腾去”，折腾掉的是励精图治的决心与忧患意识，浪费掉的是老百姓的血汗钱和实事求是谋发展的良机。
　　大批干部离岗招商之风越刮越烈，各项“以引资论英雄”、“以项目促发展”的“土政策”大行其道，政府官员对投资老板从代办到帮办直至全办，容易导致公众对这种政企不分、政事不分和政资不分的官商一体招商引资行为，产生严重质疑，对政府应有角色、法治精神、公平原则和科学政绩观深感忧虑。当下引起广泛民愤的各地强拆事件背后，也可见政府这种为老板“帮办”和“全办”的忙碌影子。
　　政府部门的真正使命，是战略规划，经济调节、市场监管、公共服务，而不仅仅是招商引资。就当前情况看，地方政府的当务之急是提升管理能力和服务水平、优化投资的软硬环境。招商引资的主体，应该是那些能够对招商引资结果承担责任、而且深谙市场法则和客观经济规律的中介咨询机构和企业。以商招商，才是正道。落后地区的发展，不一定要矫枉过正，不一定只能靠牺牲法治来驱动，更不能靠牺牲环境和群众合法权益去换取。
　　昆明市某区委书记说：“老板想到的事，我们要办得好；老板一时没有想到的事，我们要同样想得到，办得好。帮办，就要争分夺秒地去办，雷厉风行，马上就办。通过提供全方位、大力度、保姆式的帮办服务，真正做到想投资老板之所想，办老板之所需，解老板之所难，感到政府的无处不在。”
　　这番话说得老板们心里暖洋洋。如果把书记口中的“老板”字眼改成“老百姓”，让政府官员的“帮办经济学”，不但及时助力投资老板，而且及时惠泽弱势群体，那就真正散发出“立党为公、执政为民”的光辉理念了。让我们看看一词之改后的这段话：
　　“老百姓想到的事，我们要办得好；老百姓一时没有想到的事，我们要同样想得到，办得好。帮办，就要争分夺秒地去办，雷厉风行，马上就办。通过提供全方位、大力度、保姆式的帮办服务，真正做到想老百姓之所想，办老百姓之所需，解老百姓之所难，感到政府的无处不在。”
　　那该多好！