张新实：宿迁没有“后仇和时代”

李旧苗

江苏宿迁，一个被打上了深深的仇和烙印的城市。在仇和去职三年后的今天，他投射在宿迁的影响仍然存在。无论继任者是谁，在宿迁，仇和仍是一个难以绕开的话题，媒体和公众仍在争论所谓后仇和时代的宿迁时，现任市委书记张新实接受时代周报专访明确地表示：宿迁根本没有所谓的后仇和时代。外界对于宿迁的误读是以一种定势的思维拿固定的尺子和框框来衡量，而这是对宿迁的最大误解。



特约记者 宋阳标 发自 江苏宿迁



    晚上9时，在忙完了一天的工作，送走最后一个客人后，张新实并没有回家，而是把他的工作转移到网上。半小时后，他更新了自己的博客。
    这位在2006年开始写作博客的市委书记，借助网络的力量，一跃成为中国著名的市委书记之一，被许多网友称为“博客书记”。博客已成为张新实与民众交流的一个重要渠道，成为他向民众阐述施政理念的地方。
    “我最担心的就是把博客变成投诉的地方。我有自己的书记信箱，也有自己的投诉渠道。我们网上宿迁有自己的书记信箱，市长信箱、还有个投诉平台。”张新实的担心已经成为现实，对于那些需要投诉，有诉求需要表达的人而言，在网络个人博客上，他们和执政者的距离最近。
    在一些人看来，“萧规曹随”的张新实还没有走出他前任，开启一系列引起争议改革、创造“宿迁模式”的仇和的阴影。当宿迁已成为地方政治改革的代名词之后，张新实继续着宿迁的改革之路，并正在形成自己的风格。
    “宿迁没有后仇和时代。”在他那看上去和很多乡镇党委书记的差不多大的办公室里，张新实坐在靠窗户边上的木椅上，身体笔直，皮肤黝黑。
    “博客书记”的争议
    4月21日，一篇名为《江苏省泗洪县青阳镇计划生育指导站工作人员殴打、侮辱的事情陈述》帖子开始在网上流传，文章详细描述了江苏省泗洪县青阳镇一位叫陈巍的女子是如何被当地的计生站工作人员殴打及侮辱的情况，描述的计生站工作人员手段之残忍和行为之丑陋，遭到众多网友的一致谴责。许多网友要求对此事进行严肃认真的调查。
    这个帖子内容也出现在了宿迁市委书记张新实的博客跟帖里。许多网友留言要求张新实对此事进行处理。张新实在4月24日，以跟帖的形式回复：陈巍反映的问题，已电话联系县里，立即组织调查处理，会有结论，还事实真相的。
    仅仅隔了一天，在中国泗洪网站的新闻栏目就出现这样的新闻：青阳镇党委副书记刘怀阳受到党内严重警告处分，青阳镇计生办负责人朱芳华受到党内严重警告处分，并调离计生系统；相关责任人曾赛赛被刑事拘留，万道通被治安拘留。
    这仅仅是这位市委书记处理众多来自自己博客投诉的一件事情。在宿迁市政府办公大楼401房间，张新实接受时代周报专访时，带着苦笑来解说此次事件：“我不是博客书记，我最担心的就是把博客变成投诉的地方。”
    张新实对这起“妇检门事件”的直接评价是：行为比较丑陋，影响宿迁形象，坚决进行查处。
    但许多网民对张新实写博客满怀疑惑，他们认为张新实写博客就是为了博名，也有很多网友也在质疑，一个市委书记每天那么忙，怎么会有那么多时间来写博客？4月27日，新浪网友“噗噗的风”在《抓紧推进康居示范村的规划与建设》一文下留言：
    大家别在这折腾了。张新实从来不写BLOG，也不看BLOG的。这些都是他安排秘书写，秘书处理的，为的就是名声。
    张新实笑着否认了这些：“我的博客都是我自己写的，我的文章都是第一时间贴在网上宿迁的博客里，网上除了人民网的博客是经过我授权之外，其他的都是他们自己私自链接去的。我的文章都是在工作之外的时间内写成的，有的是在晚上休息前，有的是在去开会的路上在汽车里写下的，有的是午休时间。”
    张新实希望那些链接文章做博客的网站，要严格管理。因为地方领导的博客是众矢之的，不小心就会引起矛盾。
    博客虽小，乾坤却大，博客也是一个社会万花筒，哪怕就是一件小小的事情，都可以折射出形形色色不同人的不同心态。
    有件事情张新实印象很深刻，他曾经讲过“干部就是为企业家服务的”，某门户网立刻就把这说法挂在了首页：“宿迁市委书记：干部就是为企业家服务的”。
    张新实回忆这件事情时挥起手笑着说：“后面的跟帖诠释就五花八门了，有的说什么现在的共产党干部是为企业家服务的，企业家是什么东西啊，就是资本家啊，现在都是为资本家服务，不是为我们人民服务了。你看这话讲的。其实我还有特定的前提，说了企业和企业家是社会财富的最大创造者。我们干部是为企业家服务，就是提供就业岗位，增加社会财富，网站刊登时没把上下文标出来，造成了很大的误解。”
    张新实说，他还可以写多方面的，但是他的身份不允许他这样做。“人家说博客是思想的裸奔，个人的空间，但我不行啊，因为我是共产党的书记，很多人会抓住你一句话大做文章。”
    他认为，为企业家服务也不错，现在的保增长、促发展，没有那些企业家，就没有企业实体，就没有就业岗位啊。
    博客中的政治
    在4月26日晚上更新的那篇博客讲述的是高效农业问题。张新实最近一直在关注高效农业，他正在筹划的一个大项目就是引进荷兰的一家蔬菜育苗公司，准备在宿迁建设一个国内最大的育苗基地。他认为，农业要做精致农业，集约农业，集约化就是规模种植，精致化就是高产优质。“解放出农民，减少农民才能富裕农民，减少农村才能繁荣城市。”
    而他的梦想是要改变苏北农村落后的生活方式。说到这一点，他有点兴奋，身体前倾，挥着手说：“我发现，很多农村里的房子是没有后窗的，不通风。我们这个地区，像宿豫县、泗洪县，手足口病发病率比较高，就是因为农村的房子没有后窗，不能通风，预防手足口病就是要常通风，常通气。”
    改变千百年来落后肮脏的环境，环境整治成了宿迁的一个政治任务。“我现在还在搞农村康居示范工程建设，要他们过全新的生活。”
    张新实对环境的要求细致入微：比如说那些猪圈就要把它拆掉，现在农民都不养猪了，废弃的猪圈藏污纳垢，以前农民把牛放厨房里，是防盗，现在的猪不像以前散养的运动量大，吃过饲料就不动，没有抵抗力啊，容易生病；家庭最好不要养猪，要养就是集中养。
    这件事情张新实在自己的博客里以《家庭卫生就是爱国卫生》（2009年4月22日）、《抓紧推进康居示范村的规划与建设》（2009年4月24日）、《拆弃废旧猪圈》（2009年4月29日）等3篇文章加以论述。他正是以这种方式告诉下属官员及群众，他在想什么。如同仇和在宿迁时，张新实很少露面说话一样，即使他已经坐正位置，仍然不是一个高调的人，他只希望通过这样平静的方式表达自己的想法。
    张新实把自己的博客当成了第二个政令上闻下达的通道。“很多人都说我不干正事，天天泡在网上写博客。我说什么叫正事啊？我就用这种方法，涓涓细流，和风细雨，和大家交流，把我的一些想法和一些要做的工作用博客的形式进行沟通交流，我不可能天天出镜露面，大会号召，小会动员啊。”张新实说，不能老是习惯于用行政命令来解决问题，有了网络媒体，各级干部和老百姓看到后，知道你在想什么，你要干什么，
    “这不就是最好的动员和发动吗？”
    “你们对宿迁有误解”
    外界对宿迁市的质疑主要集中在医疗体制和教育体制改革问题，以及全民招商问题。而张新实明确地表达了对现行政策的支持。谈及几个问题，张新实提及最多的一次词就是“误解”。他认为，外界很少有人亲自到宿迁去看看，所以不了解情况。
    “医改是宿迁实际的结果”
    宿迁的医疗体制改革是成功的，张新实这样总结。
    他告诉时代周报：宿迁当时缺医少药，我们这是结合宿迁的实际，得出来的改革思路。改革的结果是医疗资源增加了。老百姓看病方便了，药价降低了。我们这边的药价比周边城市低15%。我们在不出一公里的范围能看到病的人占到85%。过去是缺医少药，大医院的好医生都留在大城市，现在都可以流到了宿迁，现在南京鼓楼医院、中大医院、徐州医学院等都要到宿迁来了。“政府加强监管，监管会更有力，如果你既做运动员，又做裁判员，反而不好解决。现在民办医院被政府盯得很严，它不敢开大处方、过度医疗，更不敢出医疗事故。”张新实说。
    至于被外界非议最大的卖光问题，张新实解释：在第一次医疗体制改革期间，宿迁市所有的乡镇医院都卖光了，后来又重新建了一批卫生院，这不是重复建设，两个职能不一样，卫生院是公共医疗、公共卫生服务。以前乡镇医院的公共卫生没有钱来搞，医生都忙着看病去了，以药养医，以药养院去了，而真正的卫生防疫、妇幼保健、药品监督没人干，或者是一两个人在做，抓不起来。卫生院是公共的，由政府来负责。我们现在是三级疾病预防控制体系，由市到县到乡到村都有。大体上我们民办的医疗机构占50%左右，公办的50%。
    不过，时代周报记者在宿迁的医院进行的随机调查中，大多数人表示虽然现在的医疗条件变好了，但是看病变贵了。
    “我们的教育在进步”
    由上任市委书记仇和主导的宿迁教育改革，曾经受到广泛的质疑和反对，但是由于仇和的强力推行，改革得以进行。但也引发了国内广泛的关注和质疑，有人网上发文质疑：公办教育民营化的一个严重后果是减少了公民接受良好教育服务的机会，导致严重的社会不公。剥夺了低收入者的受教育权利，最终对社会的发展不利。
    张新实却肯定地说：“我们的教育在进步。”
    他说：我们政府是包九年义务教育，这是法定任务，一到九年级是政府办，这是主体。所谓民办，主要是高中阶段、职业教育还有学前教育，这个可以放开办，增量是民办的，存量是公办的。我们宿迁现在民办学校生源大概占30%，如果政府全部来办，政府也没有能力。我们受教育的人口时间由7.6年增加到10.05年，这就是进步啊。
    “全民招商的政策不能变”
    时代周报记者在宿迁市几个县区的工业园区调查时发现，许多工业园区的厂房大量空置。
    张新实对此则不以为然：你不能拿苏南现在的水平来看我们来比我们。我们现在起点比苏南好得多，苏南也经历过这个过程。空厂房也正常，老板资金链断了，老板投资计划受挫，你不能指望每个来的人都欣欣向荣、蒸蒸日上。
    “外面有很多人对招商引资有不同的看法，其实不了解中国国情，我们这边存量资产不多，过去就那么几个厂，生活在宿迁就知道了，很多东西没有只有眼睛向外了。老百姓穷，民间资产不多，民间资本不富，存量资产不多，老百姓整个存款加起来还不如苏中苏南一个县，你叫他怎么创业啊？创业要有资本，不能光喊喊口号：你为什么光招商引资，不发动本土消费啊。他没有钱嘛，他怎么创业啊。”
    在国泰事件（本报4月13日《追踪亿元“逃商”毛伟国》曾对此做过报道）发生后，不少人质疑：浙商毛氏父女的外逃是否“仇和模式”—强拆强迁以招商引资发展房地产拉升GDP—已走入死胡同？
    “出了国泰这个事情也正常，哪个地方不出这样的事情？不能说国泰出了问题，整个招商引资就出了问题，不行你用什么替代他呢。来的都是客，我们都欢迎，都支持，一如既往地欢迎。”张新实说。
    他对宿迁今后的发展充满信心：宿迁这几年干的最大的事情就是发展，2005年财政收入才25亿，去年已经是92亿了，每年都是以50%以上的速度增长。“这是在全国没有的，今年一季度，增长速度还是51.6%，这是毋庸置疑的事实，这就是改革的爆发力。宿迁也有阴暗面，也有不合理的地方，但是总体是前进的。希望大家多到宿迁来看看，事实会证明一切。”
    干不过前任就是没本事
    仇和，这个名字似乎注定与宿迁不可分离。外界提及宿迁，必想到仇和，提及仇和，必想到宿迁。对于离开宿迁的仇和来说，他在遥远的昆明仍在继续他在宿迁时的改革，而对于宿迁来说，媒体和公众认为，宿迁进入后仇和时代，而后仇和时代的宿迁，前途未卜。仇和，为后任投下了长长的阴影。现任书记张新实，则成为被众多目光聚焦的对象，对于他是否会坚持和仇和一样的目标和行为方式，媒体和公众都在各自解读。
    时代周报：很多人都在谈论宿迁的后仇和时代，后仇和时代对宿迁意味着什么？
    张新实：宿迁根本没有所谓的后仇和时代！我和仇和是一个班子里的，那时他是书记，我是市长，宿迁不管什么事情决策都是集体的智慧，是我们班子的共同目标。仇和走后，《南方周末》登了2大版，《南方人物周刊》登了10页，它们老说后仇和时代怎么办。哪有什么后仇和时代，我们宿迁只是一任接着一任干，一年接着一年做。
    时代周报：宿迁的一些干部这样评价仇和和你的政策的相关性—“萧规曹随”。
    张新实：你们都喜欢戴帽子，喜欢划定框框，这不叫什么萧规曹随，我们本来就是一个班子里的，大家共同干的事情。制定政策不是个人心血来潮，不是标新立异，它必须要符合实际，必须要促进发展，它必须惠及民生。那我们过去这样做了，为什么要改变呢，如果说要改变了，这和我们讲的宗旨目的相悖；如果后来再改变，无疑是自断后路，中断你的发展。很多地方换领导就换思路，那是穷折腾，事业中断，你个人也没什么好的前途，凡是穷折腾的地方肯定发展不起来。
    我不担心宿迁，宿迁的做法是大家一致认同的。这个事业是大家的事业，相信后面的人干得比我们还好。我跟仇和说过，我跟很多报纸杂志也讲过，我们宿迁的事业是一任接着一任干，一年接着一年干。如果后任干不过前任就是无能，就是没本事。宿迁市的县委书记今年调整了2个，他们都在下面干了七八年了。现在都是县长接任，我说你们干不过原来的是无能，我要是干不过原来的，我也是无能。我就是要证明这一点，我们宿迁就是要敢于喊这一个口号，不是官场交替，后任否认前任。
    时代周报：你治下的宿迁会不会有一些新的改革措施？
    张新实：我还是那个观点，我不主张刻意地去搞什么创新，我们在学习改革的基础上，主要还是谈发展，我上次跟记者说，你们不要盯着宿迁创新有什么新道道，创新有什么新举措，最关键的是把市场经济发展起来，改革不是目的，生产力的发展才是目的，改革是为了推动生产力的发展。改革是一个阶段性的任务，如果我们改革的不能促进发展，那我们改革就失败了。
    时代周报：一位乡镇党委书记认为仇和的政策过于生硬，认为他的政策是人治力量带动的改革，他认为仇和以强行拆迁和威权行政为代表的压缩饼干式的发展理念，是对我党执政为民理念的偏离。而他对你的执政风格比较赞同，他觉得你这样比较温和的执政理念比较适合未来的宿迁的发展。
    张新实：又戴帽子，其实我批评人很厉害的啊，如果没有杀劲，不可能有今天的成果，地方干部们都知道的。我认为，做事不一定得走极端，非要怎么样才行。你把事情干成了，干部才服你。