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37楼
发表于 2009-3-21 19:36
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终于,华盛顿的民主、共和两党在某个问题上达成一致了:大家一致认为,他们对美国国际集团(American International Group)很恼火。
不过,除这一点之外,对AIG奖金事件的不满已经演变成典型的政治攻击,有关各方相互指责,称对方应该为避免这桩丑闻而做这个、做那个。事件起因是AIG在一个几乎导致美国经济一蹶不振的业务部门发放了1.65亿美元奖金。虽然这种对骂是一项不错的室内运动项目,但它很容易让人们忽略这场混乱给美国带来的两大教训:
首先,美国政府基本上没有拥有或经营企业的职责要求,而它又是AIG的多数股股东。而公共和私有领域的文化毕竟非常不同。
其次,有必要针对类似这样的局面建立一套机制,这种情况下政府需要介入金融领域并确定应优先救助谁,有这样的机制可以明确由谁来负责处理问题、将采取怎样的程序处理。现在的情况是,各方都在制定他们认为正确的规则。等到众议院通过法案的时候,可以非常明显地看到,事情已经失控。周四众议院已通过法案,意在对AIG金融服务部门拿到大笔奖金的73个人征收特别税款。
财政部长盖特纳(Timothy Geithner)在周二晚间发给国会的一封信中提到了建立一个新机制的必要。盖特纳这次因为未能预见并阻止这次奖金事件的发生而饱尝苦果。他在信中对两党领导人表示,这种情况充分显示了建立一个延伸的“问题解决机构”的必要性,这可作为金融监管改革的一个重要部分。这个机构可以让政府更好地处理类似眼下的这种情形。
他的言下之意是,我们需要一个机构和一些规则来处理奄奄一息的大型金融企业的事务。
当然,最理想的解决办法是能彻底避免这种事情的发生。政府并不具备经营企业的职能,企业也没有思想准备要在复杂而敏感的政治环境下经营。管理政府的最佳手段是采纳大多数人的意见,而经营企业的最佳手段是高层的果断决策。这两个领域的激励机制不同,奖惩观念也不同,从AIG事件可以看出这一点。
实际上,奥巴马当选总统以来说过的一些最有见地的话是在其就任前的过渡期讲的,当时,政府是否应接管通用汽车(General Motors)和克莱斯勒(Chrysler)的问题还悬而未决。去年12 月,奥巴马在全国广播公司(NBC)电视节目“会见媒体”(Meet the Press)上说,我们不希望让政府去经营企业。总体来看,政府在这方面一向做的并不好。
这种想法可以解释,为什么政府一直尽量避免对任何银行实行国有化,或是直接接管汽车生产商,虽然这样的传言很盛行。国有化将扭曲市场,导致不公平的优势,并使企业决策受到政治考虑的影响,或被怀疑受到这种影响。
事实上,在政府注资或持有企业少数股份与将企业国有化或成为其多数股股东之间有着巨大差异,前者存在着收回纳税人资金的预期,而在谁将继续经营企业方面又不会造成困惑。
这是政府尽量避免逾越的一条线。AIG是个例外。由于AIG的危急处境,政府投入了大量救助资金,如今在该公司的持股差不多有80%之高。纳税人成了多数股股东。
这让AIG首席执行长利迪(Edward Liddy)处于一种非常棘手的境地。他是政府在灾难发生后聘来管理该公司的,但他实际上并非政府雇员。他要监督一家私人机构的薪酬结构(而这又不是他设计的),并要向政界表明这种结构是合理的。每天上班的时候,在他心目中谁的利益最重要,是政府?员工?还是剩余的私人股东?或是纳税人?
他何时可以自己做决定?何时需要跟财政部和美联储协商?他何时需要他们的准许才能行动?
总而言之,对这样一个处于如此境遇的公司,没有一套机制来管理它。这个问题今后还会继续存在。
因为,虽然政府努力置身于公司经营事务之外,但事实表明有时这还是难以避免。实际上,在大部分领域,已有现成的经过实践检验的处理这种情况的机制。如果一家银行倒闭,联邦存款担保公司(Federal Deposit Insurance Corp.)拥有介入并对其进行处理的法定权力、专业能力和经验。如果一家普通企业倒闭,它可以申请破产,拥有类似权力和专业能力的法庭可以处理相关问题。
但AIG──还有花旗集团(Citigroup)、美国银行(Bank of America)和其他机构──代表了一类新企业。它们既非传统企业也非传统银行,但它们的金融产品与世界金融体系交织在一起,不能简单地让它们倒闭。
从去年3月贝尔斯登(Bear Stearns)倒闭开始,美国前财长鲍尔森(Henry Paulson)就不停地告诉我们所有人,联邦政府需要一个机构和清晰的规则,来处理陷入倒闭困境的大型金融机构。现在,他的继任者盖特纳也在对我们说着同样的话──有关AIG奖金案的所有那些新闻也是如此。
Gerald F. Seib
(编者按:本文作者Gerald F. Seib是《华尔街日报》助理总编兼华盛顿分社执行编辑。) |
诗酒风流近散场,心情无限对斜阳,如今只剩燕双双。
病酒願爲千日醉,看花誤惹一身香,夜來有夢怕還鄉。 |
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