[转帖] 公务员“逆势加薪”割裂了什么

何毓玲

公务员“逆势加薪”割裂了什么2008-12-02 04:36:29　　一家之言

　　有一句话叫：金融风暴面前，无人可以幸免。可公务员显然是一个例外，非但未见“带头降薪”，相反却出现“逆势加薪”。 　　

今年是旨在规范公务员津贴补贴三年计划实施的第二个年头。这个计划又被称为“阳光工资”改革。最近，一些地方公务员纷纷加薪，这个冬天因此成为一 些地方公务员事实上的加薪季。而更大范围的第二轮调薪可能在明年渐次展开。在一些地方官员眼中，这也是刺激消费的措施之一。
　　
现在中央不是要大力刺激消费嘛，那么怎能搁置公务员加薪这把“利剑”不去使用呢？何况，本轮加薪本来就是“阳光工资”改革计划的一个组成部分。越是民众都不敢消费的时候，越是需要发挥公务员的“模范带头作用”，公务员“逆势加薪”因此并不鲜见。 　　

那么，公务员“逆势加薪”会割裂掉什么呢？公务员“逆势加薪”无疑会人为割裂官民互信。此举无异于在公务员与公众之间划出了一道分割线，给人的感觉犹如蚁后与工蚁。金融风暴面前，本来需要包括官民互信在内的全社会积极团结应对，公务员“逆势加薪”却割裂了作为基础的真挚与信任，将“我们”割裂成了“我”和“你”——“我”在承受痛苦，而“你”在享受加薪。 　　

公务员“逆势加薪”也割裂了社会的伦理共识。在纳税人普遍遭遇困境的时候，政府机构理当勒紧裤带过日子，进行必要的瘦身降薪；如今却自己给自己加薪，实在有违基本的职业伦理和契约精神。 　　

公务员“逆势加薪”还割裂了基本的社会公平。为了帮助企业渡过难关，政府已经决定“暂缓调整企业最低工资标准”，等于是社会弱势群体都在为集体应对金融风暴贡献着自己的力量；“己所不欲，勿施于人”，被纳税人供养的公务员群体，理当同样“暂缓调整工资标准”，否则就将丧失要求别人“贡献”的道德基础。 　　

（浙江 舒圣祥）

李旧苗

康怡

    近日，各地公务员涨工资的消息不绝于耳，引发社会普遍关注。中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南表示，这次某些地方涨工资大多是2006年公务员工资制度改革的延续。但他强调，在大家准备应对可能过一段紧日子的情况下，不宜出台给公务员和吃皇粮的事业单位涨薪的计划。
    经济观察报：最近，河南、唐山等地公务员大幅提高工资，这是否意味着全国公务员工资将有一次普涨？
    苏海南：据我了解的情况，人保部没有就公务员工资调整作出新的决策，在国家层面没有这样的安排。
    目前，某些地方公务员涨工资，一般来说是公务员工资制度改革的延续。公务员工资改革方案2006年出台，各地推进有快有慢，多数地方去年兑现了增加的工资；也有一些地方延迟到了今年。
    经济观察报：中西部和东部发达地区公务员工资差距有多大？各地公务员工资水平和当地平均工资水平相比，情况如何？
    苏海南：就全国而言，通过清理整顿津补贴项目和水平，大概有1/3的政府机关自定津补贴水平应降低，1/3持平，另外1/3水平偏低，经审核批准可以适当上调。眼下有些地方提高津补贴，可能就是此项工作延期执行的结果。
    公务员的工资水平是不一样的。在东部发达地区，北京、上海、广东等地，公务员的工资大概相当于社会平均工资中等稍偏上的水平，而在中西部等地，多数地方公务员的工资水平与社会平均工资相比普遍高一些。
    东、中、西部地区公务员之间的工资水平是有一些差距的。财政收入好的地区其地方津补贴水平就会高一些。
    经济观察报：是否会出现一些地方借机提高当地公务员工资的情况？
    苏海南：首先在国家政策安排上，是不允许的。2007年监察部、中纪委都曾检查和处理过各地自行乱发津补贴的人和事。但是也不排除极个别地方可能出现违规行为。
    如果由于今年上半年CPI增长很快，为了弥补物价上涨的损失，单独给公务员安排增加工资或津贴，而没有考虑其他劳动者和社会成员，这样做就不大妥当了。
    经济观察报：从企业层面来看，你观察到的是涨工资的多还是降工资的多？
    苏海南：从全国来说，至少目前企业还没有出现一个普遍的降薪潮。应该说现在降工资的企业还不是主流。
    就行业而言，目前困难大的企业主要是劳动密集型、外向型的企业，在金融海啸的冲击下，这些企业面临停产、关闭、破产的压力，其中部分企业只好裁员或者减薪。
    非外向型的行业现在看起来还没有面临很大压力，基本没有出现减薪情况，有的企业还在按照原来的计划进行工资制度改革，适当提高员工的工资报酬。但随着金融海啸的滞后影响，这些企业明年也可能面临较大压力，也会开始考虑适当控制工资和其他成本增长问题。
    经济观察报：现在部分学者提出要通过普涨工资来推动消费，你怎么看？
    苏海南：在目前全球经济不景气、我国经济增长也面临较大压力情况下，我以为暂不具备通过普调、普涨工资来促进消费的可能性。2007年，中央强调建立职工工资正常增长机制，想通过提高工资等多种措施来增加居民收入，以刺激内需。现在由于受到整个经济环境的影响，这一安排的力度和速度只能适当调整，但大方向不会变，可以采取其他措施来增加居民收入。
    首先，要保证并提高低收入居民的收入。在当前经济环境下，最重要的是保证中低收入居民的现有收入水平不降低，并要采取措施由财政拿钱相应提高低收入者的收入水平，比如提高居民最低生活保障标准、失业保险标准等。
    第二，我们要看到中国的经济基本面还是比较好的，现在和今后还会有相当一部分行业和企业效益能够持续增长，这样的行业和企业还应该鼓励他们继续在经济承受能力许可条件下，继续给员工增长工资。同时，提高个人所得税起征点。
    第三，还可以再研究一些其他的措施。例如参考我国台湾地区发放消费券。
    第四，加大新农村建设力度，财政支持帮助农村修公路、自来水、电灯等，对农民买中低档电器用品等给折扣优惠或半卖半送，从而鼓励广大农民消费。
    经济观察报：公务员和事业单位人员是否也在提高工资之列？
    苏海南：如果明年多数市场竞争主体压力很大，涨不了工资，或者降薪，是不宜出台给公务员和吃皇粮的事业单位涨薪的计划的。
    给公务员加薪的确是启动内需的一个渠道，但是这毕竟是二次分配，是由财政出钱，所以一定要和初次分配的纳税单位和纳税人的工资分配关系有一个统筹兼顾的安排。我们现在亟需要做的是“雪中送炭”，统筹兼顾研究多种可行措施增加居民收入，而不是单独给公务员涨工资“锦上添花”。

李旧苗

坦率地讲，作为公务员中的一员，我感觉自己所处的这个阶层，收入水平已经蛮高了，在当下这样一个特殊时刻，加薪是非常不合适的。

老木匠

昨天一天两个坏消息：侄女终于下岗，二哥开领失业救济金

李旧苗

当然，我也很清楚，假如我有机会参加讨论公务员加薪的会议并发表以上看法的话，是一定会成为众矢之的的，所以我也只能保持沉默，若是投票表决，也许我会基于个人的良知投票否决，而若是举手表决，我即便内心极不认同，恐怕也仍然会很不情愿地举手同意。

李旧苗

再补充一点，光凭良知，是约束不了掌勺者的“自肥”行为的。

何毓玲

向老木匠的侄女和二哥致以深切慰问！

被纳税人供养的公务员群体，理当同样“暂缓调整工资标准”，否则就将丧失要求别人“贡献”的道德基础。 　　

朱门酒肉臭，路有冻死骨！

老木匠

原帖由 何毓玲 于 2008-12-2 17:01 发表
向老木匠的侄女和二哥致以深切慰问！

谢谢何大姐关心！

说起来有点搞的是，我二哥一直是干人事的，后来到劳务中介工作，现在只有裁人、没有要人单位，终于也轮到拿失业保险的地步

suv

公务员加薪美其名曰增加消费，扩大内需。其实除了增加税负外起不到内需效果，像日本台湾按人头发消费圈其中的道理一样，但是屁股约束的不同所以不会干，由此可见，这几年经济学家背的黑锅多么大，怨谈不上了。

老木匠

经济危机：劳动者之危，公务员之机
　　王大麻子 08-12-02
　　（http://lishiba1.blog.tianya.cn 和http://blog.sina.com.cn/zhbxiang）
　　
　　“太平世界，环球同此凉热”！这是上个世纪一个社会改造者的远大理想。如今，这个社会改造者创制的制度还在，但是现实却早与理想背道而驰，南辕北辙。
　　
　　目前，我们毫无疑问地正面临着由美国金融危机和内部经济泡沫破灭所带来的严重的经济危机。国内国外需求的减少，致企业经营困难，中小企业倒闭，劳动者普遍面临减薪、失业带来的经济危机之痛苦。然而，此时公务员却以增加消费需求以减少劳动者失业为由，享受冬日阳光的温暖而大幅加薪（包括大幅增加住房补贴）。报道中说，河北一个正处级干部本轮就可每月增加工资3000多元。经济危机，是创造价值的劳动者的危，是分享价值之公务员之机。
　　
　　这个世界，并不同此凉热，是个日益分裂的世界。五十年代，有工人在九重天、农民在九重地之说。前某省书记有名言，“城市搞得象欧洲，农村搞得象非洲”（其实，也有人说，欧洲城市与我们城市相比象是农村）。前几年就有说法，一个国度内部有着几个世界：城市是一个世界，农村是一个世界；沿海是一个世界，内地是一个世界；国有垄断行业是一个世界，竞争性行业劳动者在另一个世界。同是公务员，沿海发达城市与内地，其收入差距也有四、五倍之多！！！
　　
　　而据报道，法国公务员工资仅只是最低工资的二倍，与社会平均工资不相上下。
　　
　　收入差距，将一个城市、一个国家内部分裂为不同几个世界。在未来，这也可能要反映在税制分裂上。茅于轼前几天喊着将个税起征点提高到8000元，但是如此一来，全国多数地区就将无个税可征。进一步，茅教授提出一些城市的个税起征点可定在万元以上。茅教授的提法，明显是要改变目前个税为国税（收入为中央与地方共享）的税制。
　　
　　上一周，媒体上曾报到过发改委要以大范围提高社会工资来刺激消费，旋即被发改委否认。事实表明，发改委否认只是“大范围”或普遍提工资（因为市场经济不可能普遍给所以劳动者加薪）。然而，在经济衰退中给公务员大幅加薪来刺激消费需求，从而增加劳动者就业的理论，显然有点荒唐或是无耻。其做法肯定也是世上少有，几十年前国内经常报道美国、韩国等国在经济困难时期，政府实行（公务员）工资冻结政策。近日，也传出资本主义国家新加坡公务员集体减薪，与民共度时艰的消息。
　　
　　这是个分裂的世界。一个分裂的世界在危机中，必然是一些人利益受损，另一些人利益进一步增加。当看到政府以四万亿投资，地方政府也计划以十多万亿近二十万亿投资来保增长的消息时，你可以想象到：有多少农民将会失去赖以生存的土地，有多少房屋将被强制拆迁；又有多少官员、开发商、工程承包者以及黑社会成员，其拥有财富的数量级会进一步上升，也会有更多亿万富翁诞生。
　　
　　当然，也许我们对公务员加薪理解错了。因为，此次加薪只是将原来公务员的一些表外收入，作为津贴纳入正常工资范畴，是实行阳光工资。但是，新闻标题却明明以加薪示之。到底如何？我们期待辟谣，期待合理解释！更期待公务员群体能发挥优良革命传统，与劳动者共度时艰！

菜农

很麻烦，失业的下层劳工和体制内的公务与进一步拉开差距。

李旧苗

我在一个小型会议上讲，如果政府坚持要给财政供养人员加薪的话，我建议，不妨大幅度提高教师的工资，这一方面是，教师所承担的工作重要性和工作强度，并不低于公务员（其实是更高），但收入水平与公务员相比，有很大差距，而且近年来差距还在不断扩大，另一方面，提高教师收入，社会上的反对声音会比较小，给公务员加薪，则会进一步加剧社会对立情绪，不利于社会稳定，提高教师收入的幅度，我认为是现有工资的1.5倍为宜，可惜我自己也清楚，这样的建议，是不太可能被采纳的。

李大兴

这种招数都是从老祖宗那里传下来的，另一手硬的则是加强控制。所谓安定人心者，买断吏心、收拢士心也；放到当今，就是搞定公务员和知识分子。