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43楼
发表于 2013-8-1 09:00
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分析师徐彪:
解读年中经济工作会议
作者按: 2013年7月30日,中共中央政治局召开会议讨论研究当前经济形势和下半年经济工作,传说中的年中经济工作会议再一次恬静地出现在我们面前。人来了,我们应该如何去观察和评价她呢?老规矩,一个办法往大里看,牢牢抓住主要矛盾展开分析。一个办法往小里看,把隐藏在细节里的魔鬼给揪出来。
按照惯例,7月下旬政治局是要开一次经济工作会议的,听取国务院汇报,指导下半年工作(和企业一样哈,对应着年中总结和年终大会)。之所以定在一个相对宽泛的区间(十天之内来回摆动都属正常),是因为会议级别很高,召集一次实属不易。我们知道,在中国的决策层级中,中共全国代表大会的地位最高,5年开一次,光准备工作就需要将近1年时间,动辄决定国家领导人的换届问题和其他重大决策。接下来,排在第二位的会议叫中央委员会全体会议,建成XX届X中全会。再往下,坐第三把交椅的赫然便是政治局会议。开一场政治局会议,理论上25个政治局委员都需要到场(实际视情况而定),那帮人都是忙得脚底生烟的主儿,你可以想象一下,协调工作的难度有多大。搞来搞去,干脆把一些固定会议的会期相对固定下来,有个10来天做选择,基本上可以把7个政治局常委能接受的日期给碰出来,剩下的工作就容易很多。
好了,啰嗦这么多,其实我想说的东西就一句话:这是一场例行的会议。
例行的会议,我们能看出一点不例行的东西么?笔者负责任地告诉大家:可以的。俺滴主要工作就是寻找变化和变化背后的逻辑嘛。
第一点变化:寻找主要任务的变化。中国这么庞大的国家,如果你想治大国如烹小鲜的话,就必须时时刻刻牢牢把握一个叫做“主要矛盾”的东西。所谓主要矛盾,就是你当期主要需要解决的问题,就是你当期主要需要去做的事情。1季度经济数据发布前后,4月25日政治局召开常委会议,研究当前经济形势和经济工作,提出的主要任务是“稳增长、控通胀、防风险”。一个季度后,政治局讨论经济工作的时候,主要任务悄悄转变成了“稳增长、调结构、促改革”(其实也不算悄悄,2季度数据发布前后,克强总理对外讲话用词就已经转变为“促改革”了哈)。在这里,笔者郑重提示所有投资者,必须打起十二分精神,高度关注主线级别的变化。如果说稳增长和调结构属于长期任务的话,第三个词则明白无误地告诉我们,什么是当期任务。大家还记得今年1、2季度吧,从四部委规范地方平台的文(规范平台公司),到新国五条(加大楼市调控力度),到银监8号和10号文(规范理财产品和地方平台债务),再到主动引爆“钱荒”(规范银行间市场),防风险成为贯之以始终的命题。如果你能在上半年切实体会“防风险”三字的含义,基本上就不会天天憧憬刺激然后天天被政策现实打击的死去活来。既然切身关己,自然需要追问一句:所谓“促改革”到底是啥意思呢?很不幸,按照惯例,当期工作是需要相机而动的,是短期的,所以官方新闻稿上向来找不到答案。就好比上半年的当期任务是防风险,具体落在细节上,比如哪几个领域?什么时候?怎么治理?在政策出炉之前谁也说不清。哪怕你能够接近决策层,可以将目标区域缩小,大概率来说依然无法做到一猜一个准。因为在决定性的理由出现之前,哪怕总理心里也拿不准应该拿起哪一把枪,更拿不准是否需要扣下扳机。所以呢,你就是把4月26日政治局常委会研究经济形势的官方新闻稿读1万遍,依然是猜不出2季度会闹钱荒的(神棍除外)。但是呢,这并不妨碍我们去猜测,哪些地方可能出现重磅级的促改革措施。因为有一句话说的好:战术目标要始终服从战略目标。
上半年所说的防风险,我的理解就是出问题之前,主动去清理可能出问题的领域,这么干是为了可持续的稳增长和可持续的调结构。下半年为啥要促改革,同样应该落脚到稳增长及调结构上。
调结构的核心是啥呢?李克强前几天在经济形势座谈会上说过一句话“调结构是篇大文章,有很多工作要做,千万不要误解为调结构就是单纯压缩过剩产能,这只是调结构的一个方面”,昨天习近平在党外人士座谈会上说“要大力推进产业结构调整,坚持把化解产能过剩作为产业结构调整的重点”。看上去大家侧重点不同,但你仔细想想,他们都认同解决过剩产能对调结构的重要性。换句话说,现在这个位置上,你要么不搞调结构,只要搞,就绕不开产能过剩的问题,就必须啃下产能过剩治理这块硬骨头。大家还记得昨天人民日报刊发的部长访谈么?工信部朱部长明确将产能过剩成因定性为“并非完全是市场因素,还有体制机制等深层原因”。所以呢,我猜,下半年的促改革一定会包含产能过剩预防及治理的内容。具体来说,至少应该会触及招商引资制度、责任追究制度和集中审批制度。甚至可能会触及退出机制方面的制度创新。
稳增长的核心是啥呢?就是在“着眼当前、兼顾长远”政策措施的推动下,在7(底限)-7.5%(下限)之间将经济增速下滑的势头给稳住。搞应用宏观出身的人都知道,短期内能够对总需求带来立竿见影效果的措施,基本上都得上投资领域去寻找。反正消费是个慢性子,跟蜗牛差不多,夏天开始往葡萄架上爬,秋天葡萄成熟的时候才堪堪能赶上(参阅儿歌《阿妈门前一棵葡萄树》,与事实不符之处,俺概不负责哈)。短期基本上是靠不住的。而说到投资,基本上离不开两大块:城镇化和房地产。所以呢,此次政治局会议,在投资方面,和4月政治局常委会议相比,出现了显著变化:
2013年7月30日政治局会议: 保持合理投资增长,积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化,促进房地产市场平稳健康发展
2013年4月24日政治局常委会议: 无
因为稳增长也是长期的任务,所以扩大有效内需始终是政治局要求的任务。但在不同的时期,扩大内需的范畴会出现巨大变化,4月份会议上,投资压根没出现在有效内需的框框里。到了7月份,房地产投资和城镇化闪亮登场。估计分析到这里,不少人要开始两眼冒星星YY再来一轮投资狂潮。我不知道一个季度后情况是否会发生变化,只要促改革的当期任务不变,我基本可以确定一点:这一次鼓励城镇化和地产投资,很可能会和以往每一次都不一样。以往每次都是怎么搞的呢?给地方政府的钱袋子松绑,给房价松绑。然后地方政府拿着借来钱、地产公司拿着涨价卖房的钱开始一顿猛搞。这一次可能怎么搞呢?我估摸着,应该还是要落到“促改革”三个字上。既然是新型城镇化,是以人为本的城镇化(笔者偷笑,没人进城,哪来的城镇化嘛),那么通过户口制度改革、社会保障及福利制度改革、医疗及教育资源分配制度改革等一系列综合式的改革来撬动,就是不错的办法。
好了,可以对主要任务做个总结:上半年,不重视“防风险”的人在政策面前屡屡吃瘪,下半年,不重视“促改革”的人,要做好屡屡吃瘪的心理准备。重视“调结构”的人已经足够多,这里不必再多说。
第二点变化:党内讲究集体决策和民主集中,我们观察到更多“集中”的迹象,政治局的权威空前加强。从哪儿看出来的呢?从年中经济工作会议的党外座谈会上。我猜大部分人不知道,中国***有一个历史悠久的习惯,每逢大事或者大的决策节点,都要召开党外人士座谈会。于是诞生了一个很有趣的现象,每次政治局经济工作会议,经常都会召开对应的党外人士座谈会。考虑到座谈会等同于解释会和吹风会,必须讲深讲透才能达到目的,很多信息你从经济工作会议的新闻稿里看不出来,跑到座谈会的新闻稿里一瞅,哈,都在哪儿呢。比如说城镇化的问题,以大为主还是以小为主呢?在此之前,笔者天天跟踪各路八股文,又是翻看李克强总理在《求是》上的历史文章开始,又是满大街搜索克强讲话,甚至连中原区经济规划都不放过,人民日报更是不在话下,看东西看的心里变态吃饭想吐,依然没谱,依然靠猜。直到看完今天人民日报头版《中共中央召开党外人士座谈会》文章,才猛然间心头一动,有一种偷看到底牌的按耐不住的喜悦。里面有这么一句话:“积极稳妥推进城镇化,合理调节各类城市人口规模,提高中小城市对人口的吸引能力,始终节约用地,保护生态环境”。看到“中小城市”三个字了么?嘿嘿!
扯远了,给大家分享完俺的体会之后,照例是要回到“集中”的主题上。大家可以做一件很简单的事情,拿出放大镜做比对。
胡温时代,每一次经济工作会议的党外座谈会,都会刊登相应的官方新闻稿,新闻稿里面呢,无一例外,都会有这么一段话:“温家宝在通报时说xxxx”。习李时代,第一次经济工作会议的党外座谈会,照例刊发官方新闻稿。副标题上还有“李克强通报有关情况 俞正声***张高丽出席”,但正文里却不见了“李克强在通报时说xxxx”的那段话。
这种变化,很多人估计会不以为然。的确,对咱们平头百姓来说,这点变化不算啥。但是,对于中国的最高决策团体而言,有没有那段话是政治问题,它深刻地反映出背后的权责调整。事实上,如果我们把4月25日常委会议的情况翻出来瞅瞅的话,你能得出同样的结论。(有兴趣的投资者可以把光大策略“我们的思考”系列三十一《大视角才有大解读:评政治局经济工作会议》翻出来重读一遍,相信会有收获。没兴趣的投资者只需记住一个事实:4月25日政治局会议在没有全面改变经济政策导向的基础上,开会讨论经济形势和事务,这在过去十年都是史无前例的)
最后,照例是要讲讲对投资的建议。
既然当前的政策基调依然是通过促改革来实现稳增长及调结构,基本上短期立竿见影式的刺激是看不见的,那么,经济继续下滑的态势恐怕也不会有变化。在经济最惨的时候(新一轮主动去库存)到来之前,任何鼓吹底部已经出现的做法,都属于耍流氓。我们维持原来的看法不变:短期不论,中期底部还没到来(1849不是底),但周期品会逐渐具备相对收益,产能过剩突破口的钢铁、水泥、平板玻璃、船舶和电解铝可以加大关注力度。 |
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