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448楼
发表于 2010-10-14 10:11
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354.克拉克的提案(第二十九章2)
联合国军最高司令官克拉克和联合国谈判代表哈里森进行了谈话,希望能重新检讨打开事态的策略。“对军队来说是不能进行没有计划的行动的,没有目标的话计划也就无从谈起。”克拉克指示哈里森,以俘虏问题为最终目标明确下一步计划。哈里森回答道,必须明确俘虏问题在停战协定签订前必须要解决,不能等签订协议后再成为政治交涉的对象,不能受共产阵营的压力影响,也不能委托给中立国处理。克拉克表示同意,9月1日,就处理俘虏问题向华盛顿提交了五个解决方案:
(1)把反对回国的全部俘虏带到非武装地带,从军事管理下解放出来,不进行审查和讯问,由他们自己选择去哪个方向。按中朝方面的立场,设立监督人,监督人可以由军人、平民、参战国或中立国国民组成。
(2)或在决定采用上述方法后,双方预先选举合适的中立国代表,将反对回国的全部俘虏带至非武装地带,交由中立国代表进行甄别处理。
(3)或在停战签订签字阶段,双方把反对回国的全部俘虏交由特定的中立国团体进行最终的处置,包括监察、管理、责任等。
(4)双方在值得信任的中立国团体做出处置决定前,保护己方的反对回国俘虏。
(5)反对回国俘虏置于中立国团体保护下,不局限于朝鲜半岛,并由该团体处置。
关于实施这五条解决方案,克拉克还指出了如下的注意事项:
A采用第(2)条以后的方案时,要预先设立实施期限,在政治交涉开始前处理掉此事。
B联合国代表提出方案后,为留给对方以足够的时间检讨,可单方面提出休会。
C要开展广泛的有关提案的公关活动,给与美国或联合国强大的支持。
D如果对方拒绝方案,联合国方面将在对方正式提交新方案前,提出无限期休会。
“如果上述方案能提交出去,我们也能够从一个侧面了解中朝方面是不是真的希望停战。”克拉克以此为结论向华盛顿发电,并转抄了哈里森。
9月4日的板门店谈判又在决定了休会一周后散会了。如此一来,前途越来越没有期待了,谈判愈发成为了批判和揶揄的对象。典型例子就是《纽约镜报》刊登的一幅漫画,一张桌子上放着写有“朝鲜挺停战谈判”字样的纸片,双方代表拄着拐杖、拖着垂到腰间的白胡子走向桌子,桌脚堆满着散乱的纸片,似乎是意味着长长的会议记录,联合国代表说“那么休会到明天吧!”,画外的注释写着:“至少我们还有时间来解决俘虏问题。”实际上是讽刺说即使给与时间也解决不了问题,这幅漫画很易读。
哈里森于9月6日给了克拉克答复,“我不认为敌人会在五个方案中同意任何一个,不过,让俘虏问题成为停战的政治交涉对象也不是个明智的做法。”
华盛顿的参谋长联席会议于9月9日转来了国务院的一个方案内容,把处理反对回国的俘虏一事押后,先交换希望回国的83000名中朝俘虏和12000名联合国军俘虏。这个方案是由墨西哥在联合国大会上提出的。克拉克表示反对,反对回国的俘虏处理问题即使在把希望回国的俘虏遣返之后还是解决不了。克拉克回复华盛顿,可以能自己提出的五个方案被拒绝之后再考虑这个方案。
9月12日的谈判依然是决定休会一周。
五天后,9月17日,华盛顿,国防部和国务院召开了联合会议。因为两个部门对俘虏问题的意见相左,为了统一意见而召开的。参谋长联席会议的首脑也参加了此次会议。国务院支持墨西哥方案,即先交换希望回国俘虏,然后再商议反对回国俘虏的处理问题,并主张以总统的名义进行发表。而国防部长R•罗伯特和参谋长联席会议都不同意,他们认为如果按国务院的意见把反对回国俘虏的问题放到停战协定生效后处理,对美国来说是绝对不利的。“一旦实现停战,美国的舆论肯定要催促政府解决在朝部队的复员问题,政府将不得不着手解决这个问题,那样的话朝鲜半岛的美军军事能力将急剧下降,相对来说敌人的实力得到提升。停战生效后政治交涉开始,反对回国俘虏的处理问题将提交商议,此时敌人将会利用其获得的军事优势,在政治交涉中获得利益。”国务院则认为朝鲜战争已由军事阶段转入政治阶段,必须在可能的范围内以获取最大利益来结束这场战争。国防部的立场是他们认为“不败”是美国和美军的传统,不合理的妥协相对于“败北”,为了断绝将来的祸根,必须面对现状的不利。会议最终未能调整双方的意见,决定交由杜鲁门总统来裁定。
三天后,9月20日,停战谈判再次休会一周。南日得知联合国方面正在苦思新提案后,立即同意了休会建议。
杜鲁门于9月24日检讨了国务院和国防部的各自主张后,表示支持国防部的意见,即俘虏问题不能延后至停战生效以后。这也算是对克拉克提案的一种支持。
参谋长联席会议考虑了国务院的态度,建议不采用将反对回国俘虏移交第三方国家的方法,并给克拉克发了指令。在克拉克的五个提案中,只建议采用“在非武装地带释放”为基础的方案,这个方案将在9月28日的谈判会议上提交中朝方面。9月26日,克拉克指示哈里森,不能答应“不把反对归国的中国俘虏移送台湾”这样的话。反对回国的中国俘虏肯定不会带回美国,也不可能交给韩国,根据与台湾政府的协议,预定在适当的时期移送台湾,中朝方面之所以反对志愿遣返,其中原因之一就是担心把俘虏移送台湾,所以克拉克要事先考虑清楚,防止落入对手圈套。
杜鲁门在会谈开始的前一天,即9月27日以个人名义给克拉克发去信息,鼓励他做个谈判准备。“联合国方面的提案,要坚定不移,要做好没有退路的准备,如果共产方面不接受联合国提案,我们将不得不宣布无限期休会,之后军事上的压迫绝不能衰减。”联合国的让步到此为止了,以后就靠力量说话了。克拉克、哈里森以及杜鲁门都认为军队是他们强大的后盾。
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